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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 律師專欄 > 簡榮宗律師

供貨商與通路商交易問題與解決之道(四)

文 / 簡榮宗律師
【台灣法律網】


五、相關法律責任

(一)行政責任

公平會對於違反公平法規定(第19、24條)之通路商,依據同法第41條規定,得限期命其停止、改正其行為或採取必要更正措施,並得處以新臺幣5萬元以上、2500萬元以下之罰鍰。對於逾期仍不停止、改正其行為,或未採取必要更正措施者,得繼續限期命其停止、改正其行為,或採取必要更正措施,並按次連續處10萬元以上、5000萬元以下之罰鍰,至停止、改正其行為,或採取必要更正措施為止,以加強行政處分之效果。

(二)刑事責任

通路商違反公平法第19條規定者,依據同法第36條規定,亦即經公平會依第41條規定,限期命其停止、改正其行為,或採取必要更正措施,而逾期未停止、改正其行為,或未採取必要更正措施,或停止後再為相同或類似之違反行為者,將可對通路商處2年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣5000萬元以下之罰金。

(三)民事責任

通路商違反公平法之規定(第19、24條),除依法負行政或刑事責任外,若導致他人權益受侵害者,被害人得請求除去之;有侵害之虞者,並得請求防止之(第30條)。此外,被害人得向通路商請求侵權行為之損害賠償,且通路商濫用其優勢市場地位所為之不公平競爭,若屬「故意」行為,則法院得經被害人之請求,依侵害情節,酌定損害額以上之賠償,而不以實際損害額為限(第31、32條)。

肆、解決方法與建議(代結論)

依前述因通路商競爭上、交易上或是資訊上優勢地位之議價力量,對於供貨商所衍生而出的交易問題,公平法(及相關法令「公平交易法對流通事業之規範說明」、「行政院公平交易委員會對於公平交易法第24條案件之處理原則」及「行政院公平交易委員會關於流通事業收取附加費用案件處理原則」等)事實上應已提供足夠之規範範圍。但是,現實的交易行為中,供貨商與通路業者間之磨擦與糾紛仍然層出不窮,表示現行的規範並非不具拘束力,而是執行上發生瑕疵,其因應之道,已非單純修法所能解決。

基於對私法自治與自由市場機能之尊重,國家本不宜過於介入或干涉私人間交易行為。所以,除了公平會一定程度之保障措施外,供貨商亦應依公平法(或其他相關法令),主動積極地維護與主張自身之權利【1】 。因此,以下擬提出於現行公平法下,供貨商進一步作為之相關建議,以作為本文結論。

當通路商基於相對市場優勢地位,對供貨商為之不公平交易行為時,供貨商雖可以通路商違反公平法第19或24條,向公平會提出檢舉,或是提起相關民事損害賠償訴訟。但此已屬事後(遭受不公平交易後)之救濟程序,顯然過於消極,且可能因冗長之救濟程序而使損害擴大。既然通路商係基於相對市場優勢地位,而對供貨商為不公平之交易行為,因此,供貨商於事前便可分別從提昇自己之市場競爭能力,以及純粹避免不公平競爭行為之二方面著手,以作為防範之措施,以下分述之。

一、提昇競爭能力

由於通路商僅是「相對」而非「絕對」之市場優勢地位,因此,供貨商本身自可透過競爭能力之提昇,增加自己議約之優勢地位,而減緩或是消除通路商之市場優勢地位。其主要之作法包括加強品牌知名度、提昇產品品質以增加市場佔有率,例如宏痋]ACER)筆記型電腦為擴增在台灣之銷售市場,將可能重新加入國內大型連鎖賣場「燦坤」通路(其曾退出該通路近二年),其銷售商品除了筆記型電腦,還可能包括大螢幕薄型電視等產品【2】 。由於宏皏豪迨妨~牌知名度、產品品質均具有一定程度競爭能力,其與燦坤簽訂之銷售契約,自然較無不公平之虞。

此外,依公平法第14條第7款:「事業不得為聯合行為。但有左列情形之一,而有益於整體經濟與公共利益,經申請中央主管機關許可者,不在此限:……七、為增進中小企業之經營效率,或加強其競爭能力所為之共同行為者。」。由於供貨商原則上多屬中小企業(相對於通路商而言),為加強其競爭能力,以對居於優勢地位之通路商,似亦得透過本款向公平會申請聯合行為,以增加供貨商議約之競爭能力【3】 。另外,供貨商間亦得透過其「同業公會」組織之協助,藉由團體之力量,提昇與通路商議約之優勢地位。

二、不公平競爭行為之防範

供貨商除了提昇競爭能力,增加自己議約之優勢地位外,當實際簽訂經銷契約時,為避免因此遭受不公平之競爭,供貨商應防範之作為如下:

1、尋求專業人士協助(例如在議約的時候,由律師協助審核契約條款)

2、在議約程序上,應要求通路商提供完整之資料,經過事先協商,契約條款應明確並須訂立書面契約,以免爭議。

3、當確實受到不公平競爭時,應確實作好相關證據之保全(例如保存通路商之議約條款、資料),以利後續向公平會檢舉時提出。


--------------------------
1  據統計有高達46.8%的企業並不清楚得依公平法維護自身企業於交易時所擁有之權益。參見《九十三年度中小企業交易問題調查分析計畫結案報告》,同註10,頁104。
2  參見2005-07-02╱工商時報╱第04版╱焦點新聞╱曠文琪、何英煒報導。
3  在獨占或寡占之市場結構中,中小企業間的聯合更可形成一足以有效抗衡該獨占、寡占事業之「對抗力量」,成為有效之競爭主體,其所著重者,在於經營之合理性與經濟資源的合理分配。參見黃銘傑,前揭文(同註90),頁17-18。


(全文完)

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作者簡介
簡榮宗 律師

台灣大學EMBA / 北京大學EMBA 研究

瀛睿律師事務所/群策整合顧問公司 執行合夥人
瀛和律師機構兩岸事務中心(有四十個各地律所)執行長
前永豐金融控股集團法務長暨永豐銀行副總經理

電話:+886 2 2728 3777 傳真:+886 2 2728 3030

 

 

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