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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 律師專欄 > 劉孟錦律師 > 政府採購法專欄

【新政府採購法律問題】無經費來源,可以招標嗎?

文 / 劉孟錦律師.楊春吉
【台灣法律網】


【問題】

不確定經費是否核准,卻要上網公告,可以嗎?若預算不通過,已決標,機關業務費無法支應,會有何後果?


【解析】

按「主旨:貴府所屬捷運工程局函詢預算未完成立法程序前得先保留決標之相關疑義,復如說明,請 查照。二、本會研訂之「振興經濟擴大公共建設—提升公共工程執行效率方案」,已提報行政院長98年1月23日召開之研商「振興經濟新方案擴大公共建設投資計畫—提升公共工程執行能量及效率」會議,及98年2月19日行政院第3132次會議准予備查,並以98年3月13日工程管字第09800076340號函(諒悉)發布在案。其中「三、善用發包策略(一)採購策略1.」略以:招標文件必要時得載明「預算未完成立法程序前,得先保留決標」,政府採購法(下稱本法)施行細則第71條第1項並有類似保留決標之機制。機關如已於保留決標後作成紀錄,載明決標條件,並符合本法施行細則第68條規定應記載事項,決標條件成就後,尚無須重複製作決標紀錄,本會89年1月5日(89)工程企字第88022788號函說明二及95年8月18日工程企字第09500300870號函已有釋例(公開於本會網站),併請查閱。 三、依本法施行細則第26條第1項末段規定,預算案尚未經立法程序者,尚非不得辦理招標。另依本法第48條第1項序文規定,機關依本法規定辦理招標,除有下列情形之一不予開標決標外,有三家以上合格廠商投標,即應依招標文件所定時間開標決標。於招標文件載明「預算未完成立法程序前得先保留決標」,並不違反上開規定,且可避免預算未完成立法程序前即決標、履約,嗣後因全部或部分預算未完成立法程序,致生履約爭議。機關於招標文件載明上開決標條件者,並得預先訂明保留決標期間及逾該期間之處理方式。如保留決標期間廠商報價效期已過且廠商不願延長,自無法決標。招標文件亦可訂明僅部分預算完成立法程序之處理方式,惟應符合公平合理原則。」「(二)預算未經立法程序通過前,機關先行招標並保留決標於法有據:2、政府採購法(下稱本法)施行細則第26條第1項末段已有「預算案尚未經立法程序者,為預估需用金額」規定。於招標文件載明「預算未完成立法程序前得先保留決標」,並不違反上開規定,且可避免預算未完成立法程序前即決標、履約,嗣後因全部或部分預算未完成立法程序,致生履約爭議。本會98年2月24日工程企字第09800073660號及98年2月27日工程企字第09800079110號2函,已有釋例。」分別為行政院公共工程委員會98年6月1日工程企字第09800196000號函、98年7月27日工程企字第09800332951號函所揭示。

是機關非不得依政府採購法施行細則第6條第4款:「機關辦理採購,其屬巨額採購、查核金額以上之採購、公告金額以上之採購或小額採購,依採購金額於招標前認定之;其採購金額之計算方式如下:四、採購項目之預算案尚未經立法程序者,應將預估需用金額計入。」、第26條第1項後段:「預算案尚未經立法程序者,為預估需用金額。」之規定,在預算案尚未經立法程序前,就辦理採購之招標,並於招標文件載明「預算未完成立法程序前得先保留決標」,俟預算經立法程序後再辦理決標。

如果非保留決標,那就要約定「俟預算核准後,再由機關通知廠商履約,其履約期限,自機關通知廠商履約之書面通知書,送達之次日始開始起算」,而且中間的等待期,也應公平合理。

前揭保留決標期間,亦須合理,以符公平合理原則。契約價金之調整,亦同。

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作者簡介
劉孟錦律師
台灣聯合法律事務所 主持律師、台灣法律網 主持人、台灣法律網電子報 發行人
電話:(02)2363-5003
傳真:(02)2363-5009
地址:106台北市大安區羅斯福路二段91號13樓
e-mail:Lawyer104@msn.com
台灣法律網 http://www.lawtw.com/


楊春吉(故鄉)
Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辨人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、免費義務法律顧問、法律演講(請洽0916077009楊講師)。

作品:
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
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