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「地價稅的法律性質與量能課稅原則」法律研討會(105年12月27日)

文 / 台灣本土法學
【台灣法律網】


地方政府開拓財源vs人民財務合理負擔  

今年地價稅調漲幅度全國平均調漲幅度30%,據報載一名台中市民104年地價稅僅16萬多元,105年地價稅卻爆增到133萬多元,直呼必須賣血才能繳稅!另有一名台中老農,以前每坪二十五萬的地價稅一口氣暴漲到八十五萬元,數日後暴斃在家。此類案例與爭議被炒得沸沸揚揚,同時地價稅飆漲的現象也讓土地正義的議題浮上檯面,這令人懷疑,如今老農擁有土地是否已成一種原罪?

  油電雙漲猶言在耳,政府調整地價似乎並非不可,但是這其中包含了過多的政府恣意性與租稅工具性。也就是說當政府財政吃緊之時,地方政府就極有可能藉由調整稅收來填補財政赤字的部分。當地價稅僅被作為稅收工具之時,無論政府是出於什麼目的,租稅正義就有極大的可能遭到破壞,而違反課稅的合理性,同時土地正義也會遭受直接的波及。

  舉例來說,宜蘭縣縣長林原想藉由增加地價稅的手段,來遏止農地亂象,針對農地非農用的狀況,像是經營民宿、工廠、餐廳等業者須要付出較高額的稅金。然而卻也有部分農民反應農地明明是作為農用,但收到稅單後,稅額卻較去年漲了好幾十倍。所以就算原先立意良善,只要將稅收僅視作為是政府收入的工具,而忽略租稅課徵最根本的憲法基礎以及課稅的實質正當性,並且沒有以收益作為稅收課徵的節制標準,此等誤傷的現象將會一再重演。

  同時亦有議員指出,有些建商、財團看準部分老農地主繳不起數十萬甚至上百萬地價稅,可能被迫賣地繳稅,已經開始找機會獵地。縱然原先地方政府是希望能漲到大地主,結果最後是財團趁機撿便宜,如此正義何在?

  所以我們知道,縱使地價稅地價的公告是政府的權限,政府的權限也應當被約束,沒有經過良好的審酌社會經濟現況以及以土地收益作為課稅的界線,政府恣意判斷的結果多仍同濫權,今年地價稅調漲程度達不符合比例的30%即為血淋淋的案例。

為此,我們希望集合專家學者,針對地價稅的本質作出學理的梳理並將之重申,喚起一般民眾的認知,也喚醒行政機關的自覺;期望我國稅務行政能達法治的高度,而非僅關注法制層面。

本誌將於本(12)月份27日舉辦「地價稅的法律性質與量能課稅原則」法律研討會,誠摯邀請各位讀者報名參與一同研討,共襄盛舉!

時間:105年12月27日 下午2點
地點:臺灣大學法學院霖澤館3樓 1301會議室

討論主題:
(一)論地價稅的法律性質與量能課稅原則之關聯—從政府課稅的憲法界限談起

(二)土地稅減免與量能課稅原則—以土地稅減免規則第12條為例

本次邀請了:
黃茂榮 大法官(前司法院大法官)、
黃源浩 教授(輔仁大學財經法律學系)、
陳清秀 教授(東吳大學法律學系)、
李惠宗 教授(中興大學法律學系)、
蔡志方 教授(成功大學法律學系)
陳明燦 教授(台北大學不動產城鄉系)、
林倖如 助理教授(逢甲大學財經法律研究所)、
戴秀雄 助理教授(政治大學地政系)等8位老師共同參與!

歡迎各位有興趣的讀者~踴躍報名~!

報名網址:https://docs.google.com/…/1FAIpQLSdu80PANyuSkO4RRn…/viewform

●報名參與之讀者現場將獲贈本誌期刊一本。
●全程參與公務人員將可獲得公務人學習時數3小時。

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