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為何須建立我國獨創專責防肅貪機構(兼評香港廉政公署及新加坡廉政體制),其歸屬何單位較為適宜?(「政改會」主張第三條)

文 / 王肇屏
【台灣法律網】


建立專責防肅貪機構,仿香港、新加坡優良體制並結合吾國現有政風機構,依憲法精神劃歸專責機構統轄(總統制直屬總統府,內閣制直屬國會,五權制直屬監察院),以公正超然執行廉政工作。

台灣黑金問題,造致政權輪替,君不見,國民黨大陸撤守,至今再輪為在野,其因何也?官邪漁肉,而民不聊生也,即所謂「黑金特權橫行」是也!亦是中國朝代、政權輪替之宿命,何以治之?糾之以「法」,日人殖民台灣,老輩省籍至今感念,實以由上而下,強制執「法」罷了!

報載法務部初欲仿香港廉政公署,成立法務部所屬廉政署,以二年一聘徵聘調查官,徹底發揮「破除情面,六親不認」方式,執行肅貪,以整頓官箴,政風敗壞,實乃賄選橫行,選風淪喪,上行下效所致,而香港廉署二年聘任,因任期無保障,若私心自用勾結被告?肅貪結果,是不問可知,另調查訓練屬專業,二年任期是否足以擔任重責肅貪大任?(新加坡廉政官於基本訓練六個月後,再隨資深調查員實習調查案件,通常二、三年之後,始可單獨調查。)為期整肅官箴,建立可長可久體制,似宜仿香港、新加坡部份優良廉政制度,並結合吾國現有體制,獨創而制之。

目前政風單位含括五院,且上至總統府下至各地方縣市政府及鄉鎮公所,依現行憲政精神(若往後憲改,修為內閣制或五權制,則依憲再行改制),總統直選,五院除立法院之立法委員民選外,餘均由總統提名經同意任命,故宜仿總統制國家,提昇組織位階,建議直屬總統府(因總統除外患內亂罪外,俱免刑責,且宜由其負廉政總責),成立廉政總署,成員包括法務部政風司暨所屬政風單位,專責辦理公務員違法(含肅貪)、失職及風紀等工作(此乃純就制度面,以三級廉政署,如何統轄指揮督導一級單位),中央及各縣市政風單位副首長由主任以上檢察官擔任(同時檢視違法構成要件之相關證據及負政風人員法律實務教育訓練之責),並派兼專責肅貪檢察官,以督率具司法調查權之政風人員,實施犯罪偵查並逕行起訴,避免犯罪嫌疑人串證或煙滅證據,提高起訴率,主動直接打擊不法,而各單位政風職掌宜同時修正,主要職責以公務人員違法、失職、懲戒處分、保訓申訴及員工風紀調查等事項並兼及防貪及稽查易滋弊端業務事項,因違法、失職及風紀是民眾對政府公務員信賴的重要指標,亦是導致發生貪瀆之主要原因之一,目前各級政府機關內,並無此明確職掌,且獨立公正之調查專責單位。

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作者簡介
王肇屏
政風人員改革協會發起人
高雄市苓雅區公所政風室主任
http://go.to/geoa
E-Mail:wkpin@ms1.kcg.gov.tw

 

 

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