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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 生活法律 > 食品安全衛生專欄

食安風暴的GMP或SGS檢驗機制

文 / 方承志
【台灣法律網】


每當業者與消費者對於食安人心惶惶,在以前靠的都是GMP或SGS檢驗報告,但是今日才知道GMP只是個像ISO的品管作業流程而已,根本是與政府管理公信力及食安無關,這讓人不禁心中懷疑政府一手建立的GMP制度,居然在食安風暴中這麼禁不起檢驗。在所有ISO或GMP制度中強調的都是自主管理,以自主管理的流程來制定ISO或GMP的作業流程,其中的書面審核作業只是一些書面說明而已。也就是說所有的檢驗文件並不是在證明其產品的品質,而只是形式上做出申請ISO或GMP流程上的一個交代,所以其檢驗要求自始並不是很嚴謹的。從申請SGS取樣檢(送)驗都是業者自行取樣來看就知道其嚴謹度,因為取樣不代表產品生產流程品管中的取樣樣品百分比,也不代表送驗樣品具備代表性,於是在這樣的送驗申請ISO或GMP流程審核制度下,對於於食安的保證都只是徒具形式而已。

其實衛生單位對於食安管理,因為受制於組織人力及檢驗規模限制,基本上都是對於一般下游食品業者食安有疑慮者,或是遭檢舉有食安消費糾紛者進行被動抽樣檢驗管理。但是對於中上游的製造工廠,因為其管理權責屬於中央主管機關,而中央主管機關並不會做出這樣的檢(抽)驗管理工作,地方衛生機關除了礙於人力設備,並且礙於會挑戰到中央主管機關的權限問題,所以通常沒有碰到中央一起處理的大食安案件,地方衛生機關是不會主動進行了解及抽樣檢驗管理的,所以才會在食品生產製造業者相當了解政府對於食安管理互相推諉的業務大漏洞下,以各種對於製造流程中節省成本,但可能對於食安有所疑慮的方式無所忌憚,這也就是今日食安風暴會在檢舉中形成的原因。

如果依據衛生主管機關的ISO或GMP流程,食品製造生產廠商應該是隨時維持這一個食安檢驗規範的標準,才算是符合最基礎的食安及ISO或GMP流程規範要求。但是很遺憾的GMP是一證到底,完全沒有持續性的自主管理機制,ISO則為申請自主管理流程較為嚴謹,為每年會審查所以很少食品製造生產廠商會申請ISO。至於SGS檢驗機構的檢驗內容,只是依據該類產品法定檢驗規定不得檢出項目,在不超過政府這個檢驗最低符合標準範圍內辦理檢驗,誠如今日衛服部官員所指出無法用很多時間同時去檢驗上萬項有害衛生及食安項目,所以SGS也不保證食安一定安全,只能作為符合基本規定的參考。然而實際上食品原料除非遭汙染,才會在法定成分項目外進行食安檢驗,否則一定的原料所含一定成分,政府都應該規定有一定的成分安全法定比例的,然後根據法定成分項目進行例行檢驗,在進一步進行一般毒物及可能致癌物選樣檢驗,這樣的食安檢驗程序才算是比較折衷的。如果政府沒有針對問題來認真進行規範管理,那麼在現在的制度下只是批判廠商黑心,但是政府卻仍以人力問題毫無改進作為,那麼當然這樣的食安風暴會不斷的發生,畢竟廠商對於投機機會成本損失與管理是不在乎的時候,那麼我們的食安制度當然無法獲得保障,而政府的食安管理機制喪失殆盡,那人民想要食安只有自求多福了。

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