設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:202405 瀏覽總數:481368576
文章總數:202405 瀏覽總數:481368577
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



毋成(不成材)教授兩度擔任魯仲連的紀實
最新代之「地籍存摺」不動產產權資料已開放申請
公懲會前委員長石木欽因涉違反法官法等,司法院人審會決議逕行移送監察院審查新聞稿
組黨參選是人民最基本的政治自由
郭台銘的動向
族群政策的參與──不要抹黑我是民進黨御用學者
新政黨之間的協調與合作的可能
財政部核釋「所得稅法」有關個人交易因受遺贈取得之房屋土地課徵所得稅規定
司法院有關公務員懲戒委員會委員長石木欽涉及不當行為案新聞稿
【林蕙瑛專欄】喝酒會導致有傷害性的酒後互動
規範包租業 內政部公告包租、轉租契約 上路後全面保障房東及房客
【課程訊息】臺北市萬華社區大學第108-2期課程:刑法分則案例實務(講師:劉孟錦 律師)(108年9月4日開課)
站務公告 【課程訊息】臺北市大安社區大學108年秋季班課程:契約法逐條釋義與案例(講師:劉孟錦 律師)(108年9月3日開課)
近神之招
印尼的獨立建國
租約載明房東客資訊 對雙方都有保障 房東拒絕提供 得依消保法規定裁罰
沒有罰責機制的稅務獎勵金制度是一項納稅災難
冤案要平反 臺灣才有民主自由
稅務行政救濟勝算低,人民如何相信政府?
民進黨全面執政的夢魘

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 生活法律 > 校園法律專欄

憲法上之權利與義務----(五)政治活動之自由

文 / 邢泰釗檢察官
【台灣法律網】


第五節 政治活動之自由

壹、教育之政治中立

在義務教育階段,一個國家為傳承民族文化與精神,均有其一定之政治觀,故教育之政治中立在任何國家均無法存在。因此教育之政治中立,係指教育應從政治分離立。易言之,即教育之政治性獨立之意。亦即教育應從政當獨立分離,不得實施支持或反對特定政黨之政治教育或從事其他政治活動。(註十五)

貳、教師政治活動之自由

教師公餘在不影響教學活動為前提下,有政治活動之自由,殆無疑義,惟在政黨政治下,必須保持行政的中立。因此為確保行政中立之運作以及對此所產生的國民信賴,在必要而最少限度的限制下,限制公務員為一定的政治活動,應被認許。教師亦不例外,為達成教育行政中立性目的,校園行政及教學活動亦應避免從事政治、競選活動。關於非政黨之政治活動,美國司法實務肯定大學教師從事政治活動的權利…但教師在參與政治活動行為時,必須不破壞教育的作用。教師不能利用其職位去推動特定的政治結果,或為政治目的而利用課堂教學,或?事侵犯或破壞學校教育環境的行為,或損害其教學工作。(註十六)

參、學生政治活動之自由

關於學生政治活動之自由方面,中小學生基學生之辯識能力,應專心向學,不宜從事,固不待言。大學生在校園從事政治活動,如從事政治活動,使用擴音器應事先申請許可。其他如單純政治結社、集會遊行、散發傳單、舉行演講等,在符合社會通念,保障學生自由權利,兼顧校園秩序原則下,自可適當地加以規範輔導。我國「公職人員選舉罷免法」第三十五條規定,現在學校肄業學生不得擔任候選人。第四十七條規定,不得擔任助選員。在日本一九七四年七月十九日最高法院判決認:如對學生政治活動採自由放任「學生可能會荒廢其學業,或者將會紊亂校內之教育與研究環境。」因此從「大學教育方針而言,是吾人所不願見到的」。(註十七)下列案例,可借參考。

一、日本昭和女子大學學生未向學校報備而逕自參加反法案簽名運動,或因未經學校許可而逕自加入校外政治團體等行為;被校方認為違反學生規定之「生活要錄」細則規定,而宣告「在家反省」處分。這些學生在受處分中,仍向新聞媒體公布大學在調查學生政治活動情事,因而被學校退學處分。受此處分的學生,乃以「生活要錄」違反日本憲法第十九條、第二十一條為由,訴請法院確認其學生地位。一九七四年七月十九日,最高法院民事判決中,闡釋大學不論是公立或是私立,都是「以教育學生和研究學術為目的之公共設施」,「而對規定學生具有概的權能」;不過,其權能亦非毫無限制,「必須是與設定在學關係之目的有所關連,並以其內容在5對照社會通念後仍被認為合理的範圍內,才能予以承認」。本案有關之「生活要錄」,「若斟酌該大學原係以學生思想穩健中正為標榜的私立大學」,輒不能斷定此一「要錄」為不合理;退學處分本又屬於有懲戒權者的裁量權範圍內,不能謂為違法。

二、日本麴町中校有位學生想入高中,惟其內申書(安全資料)被記載「該生在校以麴町中全共鬥之名,發行機關報『砦』。在學校文化展覽會時,夥同他校學生濫行衝入校內,大喊打倒學校當局,分發傳單。該生曾參加大學生ML派(馬列派)集會。不聽學校當局的指導勸告,分發傳單,在牆上塗寫抗議圖文。」由於此種原因,致其所參加之所有入學考試全部不及格。因而依據國家賠償法,提起請求損賠償之訴。一九八八年七月十五日,最高法院對此上告人所提違反憲法第十九條之主張,闡述「內申書的所有記載明顯的均非記載之上訴人的思想、信念者;而從此內申書所記載之上訴人外部行為,亦無法瞭解其思想信念;抑且,畢竟也無法解釋這內申書就是將上訴人的思想信念提供高中入學甄審會,做為決定及格與否的資料。」而予以駁斥(最高法院判決,昭和六十三年(一九八八年)七月十五日,判例時報第一二八七號,第五十六頁)。惟學者有謂這一判旨中,就內申書(安全資料)曾有「參加ML派集會」等,可直接推知本人思想、信念之事實的記載,此事豈非憲法所不許?而對此有所保留。

三、北海道猿拂村郵局職員,將眾議員選舉海報張賠在公設佈告欄,或到其他地方分發,被以違反國家公務員法提起公訴。一九七四年十一月六日日本最高法院認為:「一、為確保行政的中立營運,以及對此產生的國民信賴,所設限制目的穩稱正當。二、為達成此目的而禁止其為政治行為,具有行為與目的之合理的關連性。三、因禁止而獲得之利益及喪失之利益,能獲得均衡。」,並據此而判決本案之限制為合憲。(註十八)

四、一九六八年十二月在德國法蘭克福大學內發生多次學生騷擾課堂及霸佔教室事件。校方於一九六九年一月六日在校內辦公大樓張貼「通告」,指出校內如再有類似學生干擾上課情事發生,學校將勒令停課;甚至關閉大學,對以非法行為阻擾學習及教學權利的滋事份子,將以形事追訴。該校學生會成員,於一月七日亦張貼與校方所張貼同樣大小之「通告」,指責校方公開威脅及無權關閉大學等等。校方當天取下學生會所張貼之通告,並告知學生會不得在辦公大樓內張貼通告。學生會不服,向法院提起訴訟,法蘭克福行政法院認為,校方取下學生會之通告,並禁止再為張貼,係根據黑森邦大學法第十條第五項所賦予的家宅權。校方得設置告示牌以供張貼海報,凡非屬學校通告,應先徵得校方同意,校長可行使大學法第三十九條,法律監督權,取下學生會所張貼違法海報。法院進一步指出,大學目的在研究和教學,校方為了維持校內和平秩序,保障大多數學生上課利益,學校基於家宅權,有請警方協助,排除干擾的權利。

五、一九七七年德國黑森大學學生甲,經常在學校廳門口散發有關支持共黨的宣傳刊物,遭該系系主任禁止並規定其不得張貼與學校教育事務無關之政治刊物及海報。甲向行政法院提起訴訟。法院判決學生敗訴,理由認為:(一)醫學系的任務為促進學術研究,接受醫學教育及職業訓練。所有學生應以理性客觀態度完成學習。惟在學習過程中,每個學生若把學校當成政黨活動場所,表達個人政治立場,企圖影響他人政治意見,此種活動非為學校所容忍。故縱使該學生在校內所從政治活動,並未干擾學校教學或研究工作,系主任仍可以基於家權認為該生無權在校內從事上述活動,而下令禁止。(二)本案學生不得主張言論自由。言論自由雖為一項重要價值的基本人權,但並不表示所有人均可任意以任何方式,在任何場所表達其意見。言論自由仍得受一般法律的限制,黑森邦大學法有關家權的規定,即可限制原告之言論自由權。(註十九)

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
(本文出自教育部網站,感謝教育部提供推廣法律常識)
作者現為台北地方法院檢察署主任檢察官
教育部網址:www.edu.tw
電話:(02)2356-6051∼52
地址:100台北市中山南路五號

 

 

本單元最新10篇文章
教育部如何督促大專校院落實學生申訴制度與功能 / 站務18
推動各級學校之游泳政策現況與展望,借重北市游池「冷改溫」及游訓配套措施 / 站務19
特別權力關係之理論----(四)我國實務見解之演變 / 邢泰釗檢察官
特別權力關係之理論----(三)學校與學生關係之理論 / 邢泰釗檢察官
特別權力關係之理論----(二)特別權力關係之法律原則 / 邢泰釗檢察官
特別權力關係之理論----(一)特別權力關係之理論 / 邢泰釗檢察官
憲法上之權利與義務----(六)其他自由權利 / 邢泰釗檢察官
憲法上之權利與義務----(五)政治活動之自由 / 邢泰釗檢察官
憲法上之權利與義務----(四)教育權 / 邢泰釗檢察官
憲法上之權利與義務----(三)宗教自由 / 邢泰釗檢察官
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】房地產案例實務(五)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意