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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 地政房地產 > 祭祀公業專欄

祭祀公業土地清理(十)----規約制訂及更改

文 / 高欽明
【台灣法律網】


規約

祭祀公業之規約係屬派下間私法上權益關係,基本上其亦為公業內部權利義務關係之規範,於私人契約自由原則其內容可在不違背法令或公序良俗下由派下全體同意後訂定,對於派下員均有拘束之力,換句話說派下員間的一切權利遵守之範疇,但仍有以下數點應行注意:

一、規約訂立,其內容應包括:
1祭祀公業名稱、目地及住址;
2派下員資格;
3管理人人數、權限、任期、選任及解任方式;
4規約變動之方法;
5處分(包括設定負擔)財產分配方法;
6祭祀公業解散後財產分配方法。
管理人為訂立規約召開派下員大會時,應報請民政機關(單位)派員列席,並將會議紀錄送民政機關(單位)備查。

二、顯者違反法令或公序良俗之處理

祭祀公業派下所立之規約或章程,係屬派下間私法上權益關係,行政機關以不干涉為原則,但如有顯著違反法令或公序良俗時,仍得通知改正。(內政部七十年八月十七日台內民字第三七○六七號函)

三、祭祀公業規約之變動,依規約之規定,規約未規定者,應經派下員全體之同意。

祭祀公業派下員如有變動者,應先依第十一點規定理,再檢具(一)派下全體證明書,(二)變動前後之規約,(三)派下同意規約變動之證明等文件,向民政機關(單位)申請備查。

四、祭祀公業土地申報時,無原始規約而於派下全員證明書核發後始訂立規約者,應經全體派下員同意,管理人為訂立規約而召開派下員大會時應報請民政機關派員列席,並將會議紀錄送民政機關備查。

五、公同關係存續中各公同共有人不得聲請分割其公同共有物祭祀公業派下對公業財產並無確定之應用部份僅有潛在的產份依民法八百二十九條規定:「公同關係存續中,各公同共有人不得請求分割其公同共有物」故祭祀公業存續中規約不得訂有各房房分及持分比例,但祭祀公業以規約訂定公同關係終止後各房分所有及持分比率,似無不可(法務部八十一年十二月二十三日法八十一律一九一八六號函)

六、規約可訂定於祭祀公業解散後各房分所有及持分之比例
祭祀公係以祭祀祖先為目的而設立之財產,且依實務見解,祭祀公業財產為其派下子孫全體所公同共有;且公業之派下對於公業財產並無確定的應有部分,僅有潛在的房份(參照前司法行政部編印「臺灣民事習慣調查報告」八頁至第七一○頁;第四三頁)。而公同共有,依民法第八百二十九條規定「公同關係存續中,各公同共有人,不得請求分割其公同共有物。」惟於公同關係終止後,公同共有人非不得請求分割其公同共有物(最高法院三十七年上字第七三五七判例)故祭祀公業可以規約訂定於公同關係終止後各房分所有及持分之比例。又祭祀公業解散,依其規約訂定持分比例辦理時,雖各派下員非均分取得財產權,仍免徵土地增值稅。(內政部八十二年五月十八日台內地字第八六三六七函)

七、規約不得訂定依土地法第三十四條之一規定,辦理解散祭祀公業。解散須經派下全體同意為之,故公業不得於規約中訂定該公業得依土地法第三十四條之一規定辦理解散,並將公業土地登記為派下員個別所有。(台灣省政府民政廳七十三年五月四日民五字第一一八四三號函)

八、規約無訂明各人應有部分之必要
祭祀公業之財產,屬其派下所公同共有(最高法院三十一年上字第一四九.三十九年臺上字第三六四號、四十年臺上字第九九八號判例),所謂公同共有,係指依法律規定或契約,成一公同關係之數人,基於其同關係而共有,故公同共有即無應有部分可言。從而祭祀公業管理暨組織規約訂定祭產下各房個別所有及其持分比率,即與祭祀公業為公同共有之性質有違。(內政部七十五年二月十五日台內民字第三八三八○一號函、司法院七十五年一月十四日祕台廳(一)字第○一○五二號函)

九、規約無訂明管理人得領取土地征收補償費時需經全體同意始得領取
祭祀公業規約內容足以判斷得由管理人領取而無反對管理人領取補償地價之意思時,始得由管理人領取,否則應經派下員全體同意(即公同共有人全體)始得領取徵收補償費檢附有關函釋二則:

甲:祭祀公業如何領取土地徵收地價補償費。
一、關於祭祀公業如何領取補償地價問題,按本部八十四年九月三十日台內地字第八四一二○○一號函釋:「祭祀公業土地被徵收或區段徵收時,補償地價之領取,..,除規約另有反對管理人領取補償地價之規定外,得由管理人領取。」係指祭祀公業訂有規約時,規約內容足以判斷得由管理人領取而無反對管理人領取補償地價之意思者,始得由管理人領取。是本案祭祀公業既據來函稱訂有規約,其得否由管理人領取,請依照上開規定本於職權逕行核處。
二、至當祭祀公業無規約書時,參照法務部八十四年八月四日法律決一八三九七號函:「祭祀公業之土地被公用徵收後,其徵收補償費之領取或申領抵價地,應得派下全體(即公同共有人全體)之同意,始得為之,係指祭祀公業未以契約(規約)約定有關祭產之管理及未選任管理人為管理行為之情形。」意旨,應得派下全體(即公同共有人全體)之同意,始得為之。
內政部八十五年九月三十日台內地字第八五○七四七五號函

乙:祭祀公業如何領取土地徵收地價補償費。
一、按祭祀公業如何領取補償地價問題,本部八十五年九月卅日台(85)內地字第八五○七四七五號函釋甚明,是本案祭祀公業如未訂立規約書,自應依上揭本部函說明三規定辦理。
二、土地徵收法令補充規定第九點第(七)款配合修正如次:
(七)祭祀公業訂有規約且其規約內容足以判斷受領對象者,從該規約之規定;無規約或訂有規約但無從判斷受領對象者,應經派下員全體(即公同共有人全體)之同意,始得領取徵收補償費。
內政部八十六年三月二十八日台(86)內地字第八六○二五六一號函

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作者簡介
高欽明
翔嵩不動產服務事務所 總經理
中華民國土地登記專業代理人公會全國聯合會 秘書長
台北市土地登記專業代理人公會 理事
文化大學地政學分班.台糖公司地政專業人員訓練班.永然法律研究中心地政講師
著有「共有土地處分實務與技巧」、「祭祀公業處分實務與技巧」、「繼承登記」等著作
地址:台北市新生北路二段41巷12號6樓
電話:(02)2562-8687 傳真:(02)2542-2032

 

 

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於祭祀公業條例施行前已存在之祭祀公業,有關繼承取得祭祀公業派下權之資格認定,於祭祀公業之規約有規定者,應優先依該規定決之;祭祀公業無規約或規約未規定者,則應依民事習慣定之(最高法院107年度台上字第1503號民事判決) / 劉孟錦律師.劉哲瑋律師
祭祀公業係以祭祀祖先為目的而設立,其設立方法,習慣上有鬮分字與合約字二種,前者係分割遺產或家產之際,抽出財產之一部而設立;後者係早已分財異居之子孫,提供其私人財產而設立,依此方法設立時,須作成合約字,並由捐資人連署(最高法院107年度台上字第1141號民事判決) / 劉孟錦律師.劉哲瑋律師
爭祭祀公業派下員持另案確定判決為執行名義,對於祭祀公業聲請強制執行而受領系爭房份金及分配金,是否為不當得利?(最高法院106年度台上字第1505號民事判決) / 劉孟錦律師.劉哲瑋律師
祭祀公業派下員身分,已非傳統男系且同姓同宗之思維,現今以變姓手術成為男子或改姓後取得派下權者,所在多有,故是否取得派下員身分,尚須視個案情形審酌認定(臺灣高等法院臺中分院106年度上字第161號民事判決) / 劉孟錦律師.劉哲瑋律師
養子女得否為祭祀公業之派下員?(最高法院104年度台上字第2411號民事判決)  / 劉孟錦律師.劉哲瑋律師
祭祀公業條例施行後,我國社會傳統遺妻替代死亡一方盡其孝道,且共同承擔祭祀祖先責任,向為美德為人頌揚,本於法倫理性,自應認該遺妻為本條例第五條所稱之「繼承人」,而得繼承派下權,且不以無直系血親卑親屬為限(最高法院105年度台上字第2268號民事判決) / 劉孟錦律師.劉哲瑋律師
請求確認派下權存在等事件(最高法院105年度台上字第291號民事判決) / 劉孟錦律師.劉哲瑋律師
於祭祀公業原管理人之任期屆滿,新管理人未就任前,為維護祭祀公業全體派下員之權益及促進土地利用與增進公共利益,自可類推適用公司法第195條第2項前段之規定,認管理人仍得繼續執行必要事務之處理,俾使祭祀公業之事務得以順利運作(最高法院105年度台抗字第593號民事裁定) / 劉孟錦律師.劉哲瑋律師
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原則上當派下員無男性繼承人時,則女性繼承人或其所生男子得為派下員;但派下員有男性繼承人時,女子、養女、贅婿例外地經上開比例派下員同意時,亦得為派下員(臺灣高等法院105年度上更(一)字第12號民事判決) / 劉孟錦律師.劉哲瑋律師
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