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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 車禍和解 > 交通事故專欄

酒醉駕車肇事,上網公布六個月,法源依據何在?

文 / 黃育杉
【台灣法律網】


<新聞內容>

日前台北市政府通過了一項「台北市酒後駕車重大違規案件公布自治條例」,規定在一定條件下,可以將酒醉駕車肇事者的姓名、照片及車號資料,公佈在網站上,該項自治條例中所謂〔酒醉〕之標準,係參考〔法務部(88)法檢字第001669號函〕辦理。

根據該函所制定之「台北市酒後駕車重大違規案件公布自治條例」中,明列出所謂的〔五大違規情節〕:
一、酒後駕車肇事致人死傷者。
二、一年內酒後駕車累計三次以上者。此項計算日期追溯到去年八月一日起計算。
三、酒後駕車移送法辦者中,當月酒精濃度最高前五名者。
四、態度惡劣抗拒取締或拒絕酒測,其情節達刑法或社會秩序維護法所列妨害公務之程度,並經移送法院者。
五、駕駛營業車輛之職業駕駛人經警察機關舉發後仍駕車者。

凡符合以上五大違規情節者,依據前開法務部的令函辦理,執勤警人員得當場拍攝或錄製其照片,並將其照片、姓名、違規事實等公布於網站,並得向大眾傳播媒體發佈相關資料,〔公布期限為六個月〕。但是,根據市府新聞處副處長吳秋美特別強調,〔因未滿十八歲,依法不能公布其姓名、照片等資料〕。若駕駛人不配合出示身分證明文件,或告知不實身分,警方得依違反社會秩序維護法等相關規定處理。


<因違法而公布姓名,其法源依據何在?>

針對違法之人,究竟可否將其姓名公佈?依照新制定的行政程序法,在總則方面第七條規定「行政行為,應依照下列原則為之:一、採取之方法應有助於目的之達成。二、有多種同樣能達成目的之方法時,應選擇對人民權益損害最少者。三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。」,此項條文的規定,就是行政法學上所謂之〔比例性原則〕。

在〔依法行政〕的原則下,法律有規定者,行政機關應依照法律的規定行事,而所謂之法律,是指經中央法規標準法第四條所規定「應經立法院通過,總統公布」者,亦包括在法律授權範圍之下所訂定之〔命令〕(應於下達或發布後即送立法院),始生拘束人民的效力。

對於酒醉駕車者,是否得以公布其姓名及照片?據上開新聞所述,台北市政府所根據的,只是法務部的一項函令,〔函令〕在法規的位階上,並非法律,僅屬行政機關內部作業的準則而已(稱行政規則)。再則,依照現行法令〔少年事件處理法〕第八十四條第五項,及〔兒童及少年性交易防治條例〕第三十四條,類此具有法律位階的規範,均已透過立法時的考量,訂定於法律位階的規範當中,行政機關當可據此行事。

而上開法務部函令的內容,欠缺此項具法律位階效力之立法程序以為支撐,雖然並非直接拘束人民,對人民並無造成任何行為的負擔,但是人民的人格權(名譽),是否因為違反酒醉駕車,就可以採公告方式,予以侵犯?即使有必要,也應該考量其〔比例性〕,最妥當的方式,就是立法。


<未滿十八歲之人違法,不得公開之法律規定>
未滿十八歲之人違法,不得於媒體、資訊或以其他公示方式揭示,此項目的,是源自於少年事件處理法第八十三條規定。


<謊報身份,致公務員登載不實,構成偽造文書>

目前針對酒醉駕車,如果拒絕接受臨檢酒測,依照新修訂之〔道路交通管理處罰條例〕第三十五條規定,由原訂新台幣六千元以上一萬二千元以下之罰鍰,增加至一律處新台幣六萬元之罰鍰;並吊銷其駕照。這是指違法行政法規所受到的處分。

以往有駕駛人,遇到臨檢時,藉故未帶身份證明,並〔謊報身份〕,這種行為,已涉及刑法第二百十四條〔使公務員登載不實事項於公文書罪〕,依法可處三年以下有期徒刑。


<酒後不開車/開車不喝酒>

〔酒後不開車、開車不喝酒〕,政府一再的宣導,僥倖者可不要以身試法,雖然公布酒醉駕車肇事者姓名生有爭議,但是政府取締酒後駕車的決心,並未減低,為了保障自身的健康,以及交通安全,酒以酌量為妥,並謹守〔酒後不開車、開車不喝酒〕之原則,做一個好國民。

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作者簡介
黃育杉
〔國家賠償部落格http://tw.myblog.yahoo.com/lawyer162153/〕版主
國立臺灣大學法律系畢業

 

 

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