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企業與法律環境(二)

文 / 陳瑞琦律師
【台灣法律網】


貳、產業管制個案分析

一、電信業

電信產業是這一波的明星產業,而其發展的前提在於法律開放私營電信業務,在民國85年電信法全文修正前,電信業務為國營電信事業(中華電信)獨家壟斷,亦即經濟學上所稱之法律獨佔,電信業由國家壟斷經營其立法理由乃基於電信業具有自然壟斷特性;85年電信法修正後才開放私營電信業務,並區分為第一類及第二類電信事業,給予其立法上的定義,並規定經營第一類電信事業需經交通部特許(參見電信法第14條第一項),經營第二類電信事業需經電信總局許可(參見同法第18條第一項),及相關申請程序和電信事業組織性質。就商業的角度而言,電信業的的開放代表產業開始有了發展的平台,至少企業可以為平台上的參與者,而不會被法律隔絕在外。況且,企業經營者亦看好電信市場產品或服務的銷售量、利潤率及發展潛力(中華電信年營業額約一千八百億,獲利六百多億),故大家也紛紛往這塊市場靠攏,短短數年間電信業成為熱門產業,投資金額遽增,產品及技術的發展也一日千里。

二、微軟反托拉斯案之省思  

UNITED STATES DISTRICT COURT FOR THE DISTRICT OF COLUMBIA 於民國89年4月3日宣判微軟商業行為違反 Sherman Antitrust Act,微軟將提出上訴。暫且不論本案判決在法律上的規範意旨及當事人辯論理由適當與否。個人嘗試從企業管理的角度來看本案在管理上的意義,試述如下:

(一)美國司法部具有維持市場公平競爭的決心,相較之下,台灣公平交易委員會功能並不彰顯,簡單而言,在台灣這問題不大;

(二)法律訴訟可作為商業上的武器(如商標、專利、反拖拉斯、反傾銷、契約等),若運用得當可用來有效打擊競爭對手;當然,在法律的角度,是保護權利主體在法律上應然享有的權利;

(三)當敗訴時,公司應採取行動,以維持公司形象,使得消費者繼續信賴公司及購買公司的產品或服務;甚至進一步塑造社會氣氛,影響上訴法院的判決(ex.比爾蓋玆的精神喊話);

(四)在法治社會,企業對於法律管理(個人暫且定義為企業運作過程中,所面對法律問題之處理或法律權利之運用,如現在興起的智慧財產權管理),應該是企業所需要考量的重要課題之一。

三、創投業

相較於美國,台灣的創投業並不發達,重要的原因之一是政府的管制,以下將分述相關法令之內容,及其對產業所造成的影響。首先先指出一點,除了產業升級條例外,其他的規定僅為行政規則或行政命令,亦即主管機關有權更改其內容,無須經立法院修改條文,故創投業的自由化,掌控於主管機關--財政部。主要的法令規定如下:

(一)創業投資事業管理規則:關於創投事業組織的要求,如股份有限公司、基本管理規則及投資標的的限制及國內一般製造業之總投資額不得超過創業投資事業實收資本額之百分之三十之限制。

(二)財政部台財融第八五五O四五O四二號函:為銀行投資創業投資事業限制之行政命令,主要內容為對銀行轉投資之資本數額限制。

(三)保險業資金專案運用及公共投資審查要點:保險業投資創業資事業須經政府核定。

這些法令造成創投業發展受到侷限,不過隨著產業的發展,產業的力量增強,進而與政府談判,以建立適合產業發展的環境及廢除不合宜的規定,如最近創投公會與財政部的談判,要求廢除放寬銀行、保險公司投資非金融相關產業(包括創投)的上限規定、開放勞退基金投資創投公司、未來創投公司仍維持納入財政部特許企業的範圍及金融單位未來能夠繼續投資創投公司...等。從法律面來探討創投業的產業環境,可以同時看到法律管制及利用法律來促進產業發展,以及產業力量與政府機關的互動關係。

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作者簡介
陳瑞琦律師
學歷:政大企業管理研究所(主修財務管理)
台灣大學法律系
資格:律師高考及格
三等關稅法務特考第二名
經歷:眾達法律事務所律師
台北關稅局外棧組課員
專長:企業法律、稅務法規、貿易救濟法規

 

 

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