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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 企業法律 > 企業策略

研發策略(一)緒論--租稅優惠與產業發展計畫

文 / 陳瑞琦律師
【台灣法律網】


企業發展新產品及技術的過程中,往往必須延攬技術人才與投注大量研發費用,並且面對新產品能否研發成功、市場需求與競爭者研發速度等風險。例如IC設計業,技術人才取得、市場需求、與及時性(time to market)為其獲利與否的重要因素。企業如何快速取得人才與技術、減少投入的資源呢?利用政府資源為重要策略之一,政府對於產業提供許多租稅、融資優惠與技術發展計畫,企業可以利用這些計畫來降低產品及技術開發的風險以及取得融資或租稅上的優惠。

以租稅優惠為例,依據科學工業園區管理條例12條第1項規定,園區內之土地,其原屬其他機關管理者,管理局得申請撥用;原屬私有者,得予徵收,並按市價補償之;第19條規定國科會得報經行政院核准於園區內,劃定保稅範圍,賦予保稅便利;第20條規定園區事業自國外輸入自用機器、設備,免徵進口稅捐、貨物稅及營業稅。園區事業自國外輸入原料、物料、燃料及半製品,免徵進口稅捐、貨物稅及營業稅。園區事業以產品或勞務外銷者,其營業稅稅率為零,並免徵貨物稅;第22條規定科學工業經管理局認定其科學技術對工業發展有特殊貢獻者,得減免其承租土地五年以內之租金。科學園區內公司享有租稅及取得土地的優惠,為最明顯的適例。

另外依據政府產業發展計畫,企業研發新技術可向政府申請補助款,亦為企業研發時可利用的資源。一般而言,產業發展計畫主管機關為國科會、經濟部工業局、技術處及中小企業處。下表為政府提供重要產業發展補助計畫之整理( 葛凱莉,醫療用電子產品之投資策略及切入立基研討會講義,頁47-48)。

表1-1 產業發展計畫整理

主管機關
計畫類別
補助計畫範圍

經濟部技術處
業界開發產業技術計畫
前瞻性、關鍵性或整合性產品技術之規劃或開發;所提計畫範圍應屬本部業務執掌所支持之產業技術

經濟部技術處
鼓勵新興中小企業開發新技術推動計畫
先期研究:產業效益之創意或前瞻創新構想之研究評估;研究開發:以明確研發具創新之技術為標的,且對先期研究已做評估

經濟部技術處
示範性資訊應用開發計畫
運用先導性應用架構或前瞻性資訊技術規劃開發之資訊應用系統,且在國內屬創舉性,完成後可發揮卓著效益或帶動國內應用風潮者

經濟部工業局
主導性新產品計畫
屬十大新興高科技工業;產品之關鍵技術需超國內目前工業技術水準;產品本身關聯效果強,市場潛力大,能帶動相關產業發展

經濟部工業局
提升傳統工業產品競爭力計畫
新產品/新技術研發;技術改善輔導

國科會科學園區管理局
研究開發關鍵零組件及產品計畫
關鍵零組件及產品研究開發

國科會科學園區管理局
創新技術研究發展計畫
創新產品相關之基本研究與應用研究;研究污染防治或能源節約之研究;市場拓展或管理技術改善之研究;提高產品品質或改進生產效率之研究


瞭解有政府哪些產業發展計畫可供利用時,管理者開始評估如何運用政府資源,可行策略有三:

一、自行研發:當企業有足夠資金與技術人才時,可選擇自行研發,獲取全部利潤,不過也需承擔所有風險。

二、共同研發:當企業有足夠資金與技術人才不足時,與政府委託技術團體共同研發,或由政府提供一定比例資金,將可降低研發風險,不過利潤也由政府共享。

三、技術授權或買入:與政府簽訂技術授權契約取得新技術,或專利權簽訂買賣契約,取得專利所有權。有資金並急於取得技術的企業可採取此種策略。

以上,初步探討政府租稅優惠與產業發展計畫在企業研發策略所扮演的角色,以及企業如何應用政府資源來提昇技術及競爭能力,並避免資金投入過多的風險,作為企業管理者之參考。企業管理者應瞭解政府產業政策,並具有利用政府資源發展企業的思考。

發表日期:2002/2/1

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作者簡介
陳瑞琦律師
學歷:政大企業管理研究所(主修財務管理)
台灣大學法律系
資格:律師高考及格
三等關稅法務特考第二名
經歷:眾達法律事務所律師
台北關稅局外棧組課員
專長:企業法律、稅務法規、貿易救濟法規

 

 

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