設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:202961 瀏覽總數:488396824
文章總數:202961 瀏覽總數:488396825
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



民進黨的派系之爭
網路下注是不是賭博罪?
儒林外史,官場現形記和二十年目睹之怪現狀
從事保險業務招攬事務之約定,其性質勞動契約抑或承攬契約?(臺灣臺中地方法院108年度勞訴字第125號民事判決)
【林蕙瑛專欄】談情說愛手機功不可沒,分手時也是一則簡訊說沒感覺了
憲政改革的可能走向
檢舉或查獲違規菸酒案件獎勵辦法修正後,檢舉人獎勵金的給獎比率提高為多少
規範包租業 內政部公告包租、轉租契約 上路後全面保障房東及房客
蔡英文的「中華民國台灣」就是與虎謀皮
荷蘭殖民統治下的印尼
無關蔡英文!
選舉的自由是基本的人權
1988年以前,全世界我最不了解的地方是大陸!
向彭文正,賀德芬致敬!
庶民萬歲!生命共同體大團結!
【林蕙瑛專欄】發展三贏的局面
租屋新制「包租轉租契約」懶人包
獨立之道、路迢迢,建國之夢、夜漫漫
Albert Camus(1913~1960),"Le mythe de Sisphe"薛西佛師的“”盤石“”
國民黨和韓國瑜,不要再跪求郭台銘了!太難看了!
郭台銘的缺點:沒有好好讀論語!

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 企業法律 > 企業策略

從法律變動掌握產業發展趨勢

文 / 陳瑞琦律師
【台灣法律網】


一、緒論

法律環境發生變化時,產業受到的影響為何,企業如何因應,是經營者的重要課題。法律變動往往會造成產業整體發生變化,經營者可以透過法律分析看出將來的產業型態,以預先思考企業的發展策略。亦即經營者應具備有瞭解政府政策方向與立法化的能力,以判斷或主導法律的變動方向,並適時調整企業經營策略。本文以電信業、石油業及創投業與法律作對應,提出分析及思考方向,作為經營者之參考。

二、電信業
   
電信業發展的前提在於法律開放私營電信業務,在民國八十五年電信法全文修正前,電信業務為中華電信獨家壟斷,此即為經濟學上所稱之法律獨佔。電信業由國家壟斷經營,其立法理由乃基於電信業具有自然壟斷特性及公益考量。電信法修正後開放私營電信業務,並區分電信業為第一類及第二類電信事業,依據電信法第十一條第二項規定:「第一類電信事業指設置電信機線設備,提供電信服務之事業。」,同條第四項規定:「第二類電信事業指第一類電信事業以外之電信事業。」並於同法第十四條第一項及第十八條第一項規定經營第一類電信事業需經交通部特許,經營第二類電信事業需經電信總局許可並規定電信事業設立申請程序、業務範圍與組織性質。就企業的角度而言,電信業的的開放代表產業開始有了發展的平台,企業可以成為為平台上的參與者,而不會被法律隔絕在外。由於企業看好電信市場產品或服務的銷售量、利潤率及發展潛力,因此許多資源也相繼投入電信業。
   
在電信業發展的過程中,我們可以看到幾個重要的業務開放及對應的行政命令,分別為語音轉售業務(ISR)、數位式低功率無線電話業務(Personal Handyphone System, PHS)及第三代行動通信業務(3G)。這些電信服務的開放內容及時程由電信總局所決定,並分別訂定或修改相關法規。以下分就這三項業務來分析法律變動與產業發展的相對應關係。
 
語音轉售業務業務主要規範於第二類電信事業管理規則,該規則第二條第五款規定:「語音單純轉售服務:指經營者以租用電信事業之電路或頻寬連接公眾交換電話網路或行動交換電話網路,提供國際或長途語音服務。」此項業務原是禁止經營,直至民國九十年六月二十八日修正第二類電信事業管理規則後才開放。數位式低功率無線電話業務規定於一九○○兆赫數位式低功率無線電話業務管理規則,依據該規則第二條第一款規定:「數位式低功率無線電話通信:指利用行動臺,經由數位式低功率無線電話通信網路進行語音或非語音之通信。」由大眾電信與聯邦電信取得營業執照。第三代行動通信業務規定於第三代行動通信業務管理規則,該規則第二條第一款規定:「第三代行動通信:指經營者利用第七條所指配頻率,並採用國際電信聯合會公布IMT-2000所定之技術標準,以提供語音及非語音之通信。」民國九十一年採投標方式讓廠商取得營業執照,執照A、B、C、D、E分別為遠致電信、聯邦電信、台灣大哥大、中華電信及亞太行動寬頻取得,總標金將近新台幣五百億元。
   
當經營者瞭解政府政策方向是開放上述業務時(通常會事先徵詢業者意見、舉辦政策說明會或公布草案)應開始思考該項業務是否有獲利空間,如果有的話應如何取得經營資格,是由原公司申請或另組新公司,是獨資或合資,資金來源為何,自有資金多少,相關上下游發展產業為何,有哪些競爭或合作對手,與現有電信服務業務是否具有綜效等問題,而非等法令生效後來作進一步的應對。往往法律施行後有一段期間才會對產業產生影響力,這段期間正是準備的關鍵。愈早瞭解法律變動所帶來的衝擊,應變措施更能準備得完善。

三、石油業
 
民國九十年十月十一日石油管理法公布,我國的石油業開始進入一個嶄新的競爭局勢。石油管理法訂定之前,國內石油業的規範主要為能源管理法、能源管理法施行細則、加油站設置管理規則、加氣站設置管理規則及石油產品輸入輸出生產銷售業務經營許可辦法所規範。而一直以來經濟部依據能源管理法第六條第二項規定,公告汽油、柴油為非經許可不得經營輸入、輸出、生產、銷售業務之能源產品,導致中油公司獨佔汽油、柴油供應市場,直至八十九年台塑石油加入,市場競爭機制才發揮作用。石油管理法訂定後,依據該法第五十五條規定,自本法施行之日起,能源管理法有關石油之規定,將不再適用。依據石油管理法規定,汽油、柴油進口將開放,因此未來市場競爭將更為激烈,同時也帶來新的商機。本文試圖從法律面來分析石油業的將來形貌。
 
石油管理法將石油業區分為石油煉製業、石油輸入業、石油輸出業、汽柴油批發業及加油(氣)站來做規範,以產業價值鏈的方式來看即為石油產品(石油製造或輸入)、通路及服務(汽柴油批發及加油站)。在評估市場規模及獲利率前提後,企業管理者此時要思索的問題應包括下列幾點:

(一)企業要從事哪一項價值活動?或是垂直整合多項價值活動?
(二)價值活動現有競爭者及潛在競爭者有誰?
(三)企業本身競爭條件為何?如何加強競爭條件(增資、策略聯盟、品牌、通路、服務、生產規模…)?
   
前二個問題,就法律規定來看,現有市場上汽油、柴油供應商為中油及台塑,而由於依據石油管理法第十條及第二十四條對於石油輸入業之申請營業執照,定有儲油設備安全存量的要求,因此具有進口汽油、柴油以供應本國市場資格的公司僅有匯僑與和桐,短期內石油產品的供應仍非完全競爭市場。另外要加以說明的是,配合石油管理法訂定,貨物稅管理條例第十條修正提高汽油、柴油貨物稅,因此石油輸入業者(匯僑與和桐)成本將提升;而海關稅則配合修正,將石油原油稅率調降為零,因此石油煉製業(中油、台塑)生產汽油、柴油的成本將降低。汽油、柴油之進口關稅亦為石油輸入業者所必須承擔的成本。
   
接著,就通路及服務活動來看,由於石油管理法並無限制規定,進入障礙低,因而市場將更為競爭。現在國內石油通路商主要為中國石油、台塑石油及全國,而匯僑與ExxonMobil合資成立Esso公司,也設有Esso加油站;和桐轉投資加得滿連鎖加油站。將來各公司將增設加油站,或是透過購併方式增加加油站以增加石油產品市場佔有率。此時應考量公平交易法對於結合行為及聯合行為之規範,避免抵觸該法規定。依據公平交易法第十一條規定,事業結合時,符合特定情形,應向中央主管機關申請許可。依據同法第十四條規定,事業不得為聯合行為,但符合特定情形,而有益於整體經濟與公共利益,並經中央主管機關許可者,不在此限。(結合行為與聯合行為之定義請參照公平交易法第六條與第七條)。
   
從以上說明,我們可以初步瞭解在石油管理法下新的產業形貌;當然,更重要的是第三個問題要回答的,如何因應石油產業未來形貌的企業策略。不過,我想這應該留待企業管理來回答,而非本文所能討論的範圍。

四、創投業
   
相較於美國,台灣的創投業並不發達,重要的原因之一是政府的管制,以下將分述相關法令之內容,及其對產業所造成的影響。首先要說明的是,除了促進產業升級條例第七十條規定:「為協助國內中小科技事業創業發展,並促進整體產業全面升級,創業投資事業之發展應予輔導協助。前項創業投資事業之範圍及輔導,由行政院定之。」外,其他的規範僅為行政規則或行政命令,亦即主管機關有權更改其內容,無須經立法院修法,故創投業的自由化,可說主導權在於主管機關財政部。創投業主要的限制法令如下:

(一)創投事業輔導辦法:原為創業投資事業管理規則,該規則已於民國九十年廢止,並另訂創投事業輔導辦法,該規則關於創投事業組織的要求,如股份有限公司、基本管理規則及投資標的的限制及國內一般製造業之總投資額不得超過創業投資事業實收資本額之百分之三十之限,對創投業發展造成限制。新修創業事業輔導辦法,取消創投投資製造業上限、國外投資限制及單一投資事業上限等限制,未來創投不必向財政部申請許可設立,但可申請接受輔導協助取得資金。
(二)財政部台財融字第87807892號:為銀行投資創業投資事業限制之行政命令,限制商業銀行僅得實收資本額百分之五範圍內轉投資創業投資公司。
(三)保險業資金專案運用及公共投資審查要點:保險業投資創業投資事業須經政府核定,並限制對同一創業投資事業專案運用或公共投資之投資,不得超過該創業投資事業實收資本額或已發行股份總數總數百分之二十五。
   
這些法令造成創投業發展受到侷限,不過隨著產業的發展,產業的力量增強,進而與政府協商,以建立適合產業發展的環境及廢除不合宜的規定,例如創投公會與財政部的協商,要求廢除放寬銀行、保險公司投資非金融相關產業(包括創投業)的上限規定、開放勞退基金投資創投公司、未來創投公司仍維持納入財政部特許企業的範圍及金融單位未來能夠繼續投資創投公司等。
近年來創投相關法令逐漸放寬對創投業的管制,例如財政部於90年5月30日公告修正創投事業輔導辦法;依據行政院開發基金加強投資創業投資事業一千億元基金申請辦法,由行政院開發基金負責出資三○○億元,配合民間出資七○○億元,總計一、○○○億元,投資經行政院開發基金「創業投資審議會」審議通過之國內外創業投資公司或基金。這些規定對於創投產業的發展極有助益。從法律面來探討創投業的發展,可以同時看到法律管制及利用法律來促進產業發展兩個面向,以及產業力量與政府機關的互動關係。

五、結論
   
法律變動將促使產業產生變化,經營者應透過法律分析,預測變化趨勢而加以因應。民國九十一年一月一日台灣加入世界貿易組織,為了符合WTO規範,造成國內許多法律修正,對企業造成全面性的衝擊。經營者如何在紛亂的法規中,找出對企業有影響的法規,評估影響程度與如何運用,是考驗經營者的智慧,而其中法律知識的運用是不可或缺的基本能力。同時,除了法律角度外,同時考量其他企業經營相關變數,掌握未來趨勢,找出適當經營模式,使企業成長,更是經營者需要去仔細考量的。

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
陳瑞琦律師
學歷:政大企業管理研究所(主修財務管理)
台灣大學法律系
資格:律師高考及格
三等關稅法務特考第二名
經歷:眾達法律事務所律師
台北關稅局外棧組課員
專長:企業法律、稅務法規、貿易救濟法規

 

 

本單元最新10篇文章
台積電是否在蘋果壓力下大幅美國設廠問題 / 方承志
工業4.0大廠經濟規模化的缺點 / 方承志
貿易關稅與WTO自由貿易規定影響 / 方承志
仰光投資之風險與評估 / 簡榮宗律師
多面向的觀察才是發掘問題的開端 / 方承志
中小企業融資困境與台資金融機構之契機(下) / 簡榮宗律師
中小企業融資困境與台資金融機構之契機(上) / 簡榮宗律師
離職就必須放棄股票?! / 簡榮宗律師
中國時報的熄燈 警示台灣的市場條件的改變 / 陳俊中
如何使用Open Source建置e-HR(一) / 陳俊中
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】房地產案例實務(八)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意