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飛利浦、日商太陽誘電與日商新力公司CD-R聯合授權案評析

文 / 陳瑞琦律師
【台灣法律網】


飛利浦、日商太陽誘電與日商新力公司被國內業者檢舉濫用市場獨占地位,使用聯合授權方式,取得在台的光碟片專利技術市場的獨占地位。並以聯合行為向國內光碟片製造業者收取可錄一次式光碟片(CD-R)過高權利金。公平會於九十年一月二十日決定罰處飛利浦新台幣800萬元、日本新力新台幣400萬元、太陽誘電200萬元,並要求不得有聯合行為。雖後來該處分經行政院撤銷,要求另為適法處分,但公平會仍作出與原處分維持原見解內容相同之處分。
 
依據公平會九十年一月二十日(九十)公處字第0二一號處分及九十一年四月二十五日公處字第0九一0六九號處分理由中可以看出,其論述架構是依照公平法第十四條與第十條第二款、第四款構成要件來鋪陳。以下初步提出一些問題討論。

(一)飛利浦、新力與太陽誘電是否具有競爭關係?

公平會提出主張雖該等技術具有互補性,仍無礙水平競爭之成立。然若三家公司之專利技術為互補性,則該項專利似無相互競爭關係。與公平法第四條規定,競爭,謂兩事業在市場上比較有利之價格、數量、品質、服務或其他交易條件,爭取交易機會的行為有間。甚至可將CD-R專利技術授權市場,可再區分為三個獨立的技術授權市場。舉例而言,若CD-R生產需要30項專利,且每項專利為互補性,不可相互替代,A公司擁有1至10項,B公司擁有11至20項,C公司擁有21至30項,若廠商要生產CD-R必須分別取得30項專利授權,A、B、C必須都為授權者,並不必然存在競爭關係。

(二)特定市場的認定方式?

依據公平法第五條第三項規定,所稱特定市場,係指事業就一定之商品或服務,從事競爭的區域或範圍。本案特定市場為CD-R專利技術授權市場,公平會判斷方式首先區分CD-R產品市場與CD-R專利技術授權市場。接著就光儲存產品種類,區分為唯讀型光碟片與寫錄型光碟片,認為兩者在專利技術授權市場上具有單獨可分區隔性。接著將寫錄型光碟片分為可寫一次與可覆寫型光碟片,CD-R為可寫一次光碟片,應用於僅登錄一次,便不再修改之資料記錄。最後並說明DVD寫錄光碟片,市場尚未成熟,因此認為CD-R光碟產品為特定市場。然而,似乎並未說明CD-R專利技術授權市場亦為特定市場之理由。

(三)違反公平法第十條第二款之認定?

公平法第十條第二款規定,獨佔之事業,對商品價格或服務報酬,為不當之決定、維持或變更。本案權利金為「淨銷售價格3﹪或日幣十元中,以較高者為準。」公平會主張以下兩點,認為該價格「不當」,一為專利權所有人實際權利金收益已超過預期權利金收益;二為現在CD-R權利金金額已達到出廠價格的百分之十七點八。然本案權利金金額高低,是否為不當,仍有待商榷。首先,權利金金額為雙方依據簽約時對未來預期所為之合意,若與預期不合,應可透過情勢變更原則處理,而毋須公平法之介入。另外,若仍有廠商仍可賺取報酬,可認為目前權利金價格為合理市場價格,專利權所有人並無為不當之價格決定。

(四)公平法下之專利權使用範圍為何?

飛利浦主張本案專利授權為合法取得排他且獨佔之行使專利權行為,受到專利權保障,他人仍得自由開發競爭技術或提供競爭產品,爰非公平法第五條所稱之獨佔事業。公平會並未正面回答,僅主張就目前市場情況,CD-R產品並無替代可能性,具有絕對優勢地位。然專利權行使本具有獨佔性質,因此公平會應就專利權行使範圍限制說明為是。依據公平法第四十五條規定,依專利法行使權利行為不視用公平法。實務上公平會在判斷專利權行使是否構成權利濫用時,係採取該權利行為行使是否為保護權利所必要且是否合理的標準。於本案,公平會對該授權行為是否違越專利權行使範圍,尚未具體說明。 

本文認為公平會就公平法第十四條與第十條第二款、第四款之適用,應做更嚴謹之類型分析,以增加處分的說服力與使廠商得以預測及瞭解其法律見解。本案爭議在透過商業競爭模式解決後,已失卻其價值,故商業環境之變化速度實遠快於法律之適用,如果政府機關欲貫徹法律目的,應採取更有效之處理方式,但行政機關介入私人關係仍應有所限制。

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作者簡介
陳瑞琦律師
學歷:政大企業管理研究所(主修財務管理)
台灣大學法律系
資格:律師高考及格
三等關稅法務特考第二名
經歷:眾達法律事務所律師
台北關稅局外棧組課員
專長:企業法律、稅務法規、貿易救濟法規

 

 

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