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談公務機關對個人就學資訊之管控(七)

文 / 簡榮宗律師
【台灣法律網】


(2)學務資訊

 A. 學生獎懲缺曠紀錄

學生獎懲缺曠紀錄主要目地在於管理學生出缺席情況,並紀錄學生特殊優良事蹟或應受責難之行為,故於蒐集階段之目的已經特定;惟公務機關是否應為個資法草案第8條第1項之告知,可能會因該資料之蒐集係出於公務機關執行法定職務所必要,而符合個資法草案第8條第2項免為告知之要件。

於處理或利用階段,個資法並未要求公務機關另外再為處理利用之告知,除非該資料係由第三人提供,然則出缺席紀錄係公務機關(尤其是校方)依據學生出席之事實所為之紀錄,資訊之提供者並非學生亦非第三人,應無處理利用前再告知之問題。

惟公務機關(尤其是學校)是否須依學生或其法定代理人之請求,為獎懲缺曠資料之刪除、停止處理或利用,容有討論餘地,畢竟學校與學生之間涉及經營管理關係之事項,仍有特別權力關係之適用,個資法對於個人資訊權之保障可能因此有所限縮。

 B. 學生健康檢查資料

健康檢查資料屬於應受特別保護之特種資訊,應將之劃歸醫療資訊範疇,適用較為嚴格的個資保護規定。

(3)輔導資訊

 A. 中輟生資料建檔

如前所述,中輟生資料庫建檔可能產生的種種問題,包括其建立可能超過母法授權範圍而有違反法律保留原則之虞;退一步言,縱不論資料庫之建立是否超過母法授權範圍,如認為一定要建立全國性資料庫並與警政署連線,才有可能使得通報系統發揮其作用,則應取得法律位階之授權,而非僅以命令位階的輔導方案規定之。

對於中輟生資料的處理利用,亦應限於其原始蒐集目的;個資法草案雖然允許公務機關出於蒐集目的以外之目的使用個資,惟其條件過於寬鬆,例如「為維護國家安全或增進公共利益」,實則只要公務機關想要為蒐集目的以外之利用,都可循此解釋成「為維護國家安全或增進公共利益」;故如國民中小學中途輟學學生通報及復學輔導辦法或其他相關辦法並未就警政署使用中輟生資料庫為一定限制或管理,則對於中輟生個資保護尚難謂充分。

 B. 學生綜合資料表

學生綜合資料表之蒐集目的在於使教師有完整而正確的學生資料,以利日後教學、輔導學生之用,應符合特定蒐集目的之要求,且蒐集成績資料係出於其法定職務之必要者,亦免為個資法草案第8條第1項之告知。

於處理或利用階段,個資法並未要求公務機關另外再為處理利用之告知,除非該資料並非由當事人提供,然學生綜合資料表係由學生本人填寫,難以想像由第三人提供之情形,本應無處理利用前再告知之問題,惟學生綜合資料表之內容有部分甚涉及學生家屬,例如父母教育程度、父母職業、家庭經濟狀況…等,並非全都是僅與學生本人有關之資料,是以要對學生綜合資料表為處理或利用前,是否應再告知當事人或其親屬,應視處理或利用之實質內容而定,斷無法以特別權力關係限制個資法在此部分之保障。

至於公務機關(尤其是學校)是否須依學生或其法定代理人之請求,為資料之刪除、停止處理或利用,容有討論餘地,應視請求刪除、停止使用或利用之資料具體內容為何;雖然學校與學生之間涉及經營管理關係之事項,仍有特別權力關係之適用,個資法對於個人資訊權之保障可能因此有所限縮,但是學生綜合資料表裡有部分資訊實為他人資訊,如父母生日、年齡、職業、教育程度、家庭經濟狀況…等,特別權力關係能否限縮非專屬學生之個人資訊保障,尚非無疑。

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作者簡介
簡榮宗 律師

台灣大學EMBA / 北京大學EMBA 研究

瀛睿律師事務所/群策整合顧問公司 執行合夥人
瀛和律師機構兩岸事務中心(有四十個各地律所)執行長
前永豐金融控股集團法務長暨永豐銀行副總經理

電話:+886 2 2728 3777 傳真:+886 2 2728 3030

 

 

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