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資訊自由與著作權保護的平衡----談搜尋引擎對侵權內容的免責界限(下)

文 / 郭聯彬
【台灣法律網】


美國著作權法上的免責規定

為了配合「世界智慧財產權組織(WIPO)」條約的規定,並因應數位化網路時代的來臨,美國國會於1998年通過了一項著作權法修正案,一般稱之為「1998 數位千禧著作權法」(the Digital Millennium Copyright Act of 1998)。這次的修正,所新增的第512節,詳細地規範了在網路上提供服務的業者(service provider)【註四】的相關責任。明訂在一定條件下,業者可以不必對侵害著作權的行為負責。

美國著作權法第512節的規定十分瑣碎,其中關於搜尋引擎的免責規定是512(d)。根據這條規定,若業者以「資訊指引工具」(information location tools)指引使用者或將其連至含有侵權資料或從事侵權活動的所在,業者於具備以下三要件時即可免責:

(1) 不知或並非顯然可知該項資訊係侵害著作權,或於知悉後迅速將侵權的資料移除或使之無法連上。 (2) 若業者對於侵害行為有權且能夠控制,業者並未直接因該侵害行為而獲得經濟上的利益。 (3) 接獲依法定程序所發的侵權通知後,迅速將其所指侵權的資料移除或使之無法連上。 關於這項規定,不久前的Napster 案正是一個很好的例子。Napster網站本身並未複製或提供任何MP3檔,但建立了一個曲目資料庫讓使用者可以到別人的電腦堣U載MP3檔。這種並未直接重製他人著作的情形即與搜尋引擎有類似之處。根據Napster 案的最新發展,法院傾向認定Napster意圖鼓勵及協助使用者侵害唱片公司的著作權,並對這種侵權活動有實質的輔助,且Napster對其使用者的侵權行為,係有能力監督,且直接獲得經濟利益,能否適用數位千禧著作權法的免責條款尚有爭議。不過值得注意的是,二審法院撤銷了一審的禁制令,而修改過的禁制令,要求唱片公司須先將各歌曲作品的歌名、藝人名稱和檔名等資料告知Napster,Napster才應在一定時限內阻絕這些音樂的交換(下載)。可見法院的立場也認為,Napster並不當然知道哪些檔案有侵害著作權,惟一旦唱片公司提供(通知)詳細的資訊後,Napster即不能再對侵權檔案的連結或目錄主張免責。Napster只有在明知特定檔案為侵害了著作權,且及明知或可得而知該檔案存於Napster的系統,而未能防止其散布時,才要負起著作權輔助侵害的責任。


資訊自由與權利保護的平衡

網際網路發展之初,充滿了崇尚自由的氣氛,由於沒有商業上的利害關係,似乎大家也都抱著願意分享的態度。即使有著這樣的文化背景,也不能因此就否定了著作權人原本應有的權利。不過由於網路本身所具有的開放、分享的特性,使得以「排他」為本質的智慧財產權保護起來格外地辛苦,硬要將實體世界的法則移植到虛擬國度,就不可避免會有窒礙之處。像搜尋引擎這樣能夠高度促進經濟效益的工具,是很值得保護與鼓勵的。如果要求搜尋引擎業者必須對所搜尋的內容做實質審查,不但不符經濟效益,喪失了原有的便利性,同時也製造出網路上的「言論警察」,對於資訊自由將造成莫大的傷害。較理想的做法,是將搜尋引擎視為一個中性的工具,不要求業者審查實質內容,當有人發現有侵權的資訊被連結時,再通知業者將其移除或阻絕,相信會是一個適當的平衡點。美國的數位千禧著作權法針對這種資訊指引工具在一定條件下明文給予免責,以杜絕爭議,是個值得肯定的方向。

因應網路的發展,我國著作權法修正草案也參考了國外的立法,規定網路服務業者於符合一定條件下不負著作權侵害責任【註五】。可惜所列舉的行為態樣範圍過小,似乎並未包含搜尋引擎之類的工具,恐怕此處又會成為爭執的焦點。固然透過「共同侵權行為」與「幫助犯」法律要件的解釋,仍可得出搜尋引擎不必負責的結論,但未能藉此著作權法修正的機會將問題一併處理,而留下一個爭議的空間,不免令人感到遺憾。

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【註一】 搜尋引擎中的「檔案搜尋」功能與Archie不同。Archie搜尋的對象僅限於FTP site,不包含WWW網頁。

【註二】 八十九年七月下旬,適逢美國舊金山地方法院對Napster發出禁制令(preliminary injunction),要求Napster網站停止所有有著作權檔案的交換,在此時機提出網路著作權的議題,確有吸引媒體的效果。據報載,業者係於七月二十九日透過立法委員在立法院舉辦記者會,並邀集寫真藝人郭靜純、陳明真、季芹、丁寧、許家蓉、鍾真等人出席,記者會後再由律師陪同赴台北地檢署按鈴控告。本事件的告訴人「秀色文化」以出版女星的寫真集為業,盛大的記者的確促成了媒體的大幅報導。但在法律程序方面,告訴人所提出的告訴狀內容卻十分粗糙,除了多處出現錯別字(連蕃薯藤的「藤」字也寫錯)外,還將律師列為「法定代理人」(公司的法定代理人應為公司負責人),不似出自專業律師之手筆。顯見告訴人在法律方面並未認真對待。

【註三】 依照我國著作權法,著作人未如美國般享有「散布權」,但我國著作權法第八十七條第二款規定「明知為侵害著作權或製版權之物而散布」也視為侵害著作權,因此關於著作物的「散布」,著作權人仍受有一定程度的保障。

【註四】 美國著作權法第512節使用的字眼是「service provider」而非「internet service provider」,可能是因為後者有時專指提供連線(access)的業者,範圍恐受限制。「service provider」則較為廣義,也可包括搜尋引擎等業者。

【註五】 我國著作權法修正草案第八十七條之二規定:「提供電子傳播網路服務或設備之人,有下列情形之一者,對於他人利用其服務或設備侵害著作權之行為,不負著作權侵害責任:
一、他人所放置而自己就其內容不知情之著作對公眾提供,且客觀上對於阻止該著作被接觸係不可期待或在技術上不可能者。
二、對於他人所提供之著作內容僅提供使用人接觸之功能,包括在使用人要求下自動且暫時性地儲存該著作者。」


(原載於「新視界 ePublishing」第九期,2001年7月)

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作者簡介
郭聯彬
輔仁大學法律研究所碩士
專長領域為著作權法及資訊、網路相關法律
目前任職於網路產業
Email:Lianbin@mail.com
網頁:http://Go.to/Lianbin

 

 

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