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堅持”互惠” 法治倒退----談大陸「喜羊羊」遭侵權北檢處分不起訴案

文 / 戴世瑛律師
【台灣法律網】


    據報載,在台擁有大陸卡通「喜羊羊」著作權的英商公司,控告台北市某店鋪販售相關商品,涉嫌侵權,卻被台北地檢署根據《兩岸人民關係條例》關於”互惠原則”規定,處分不起訴。如再與不久前,該署援引高檢署決議,對我國公司控告某在台販賣盜版大陸劇光碟一案,以對岸在著作權刑事保障對我未盡”平等互惠”,同樣處分不起訴。連帶以觀,該法律見解,似已成為今後我方偵辦標準。

    然而,個人以為:

    第一、本案所涉《兩岸人民關係條例》第78條,係規定「大陸地區人民」之著作權或其他權利在台灣受侵害者,其「告訴或自訴之權利」,以台灣地區人民得在大陸享有同等訴訟權利者為限。其意旨應為,基於”平等互惠”,台灣人民可以在大陸行使相關侵權案件之「告訴或自訴權利」時,「大陸地區人民」始可在台享有同等訴訟權利。故該條適用主體為「大陸地區人民」,適用事項為其在台有無「告訴或自訴權利」。並非在刑事訴訟法規定外,另增加檢方不起訴事由。前述兩案告訴人,一為外國公司,一為我國公司,均非「大陸地區人民」。渠等在台提出告訴,原與該條無涉。況若無行為不罰、免刑或嫌疑不足等法定情事,僅憑對岸取締不力,亦未確實調查證明台灣人在大陸的刑事告訴或自訴權,是否真已陷於不能行使前,北檢據以處分不起訴,合法性實有疑問;第二、國際法”互惠原則”,源於不同國家對主權行使的相互禮讓。雖可適用於國與國之間的民事司法協助,但畢竟是出自國家利害考量或報復觀念,不利於人民權益保障,故晚近各國已有限制或排除該原則的趨勢。兩岸既係”一國兩區”,本爭議又屬以制裁犯罪、維護正義為基礎的刑事司法領域,在此引用”互惠原則”,是否妥當,亦不無疑問;第三、上述我單方放鬆執法,未經通報協商,恐也有未切實履行《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》及《兩岸智慧財產權保護合作協議》之嫌。第四、台灣向以法治國自詡,針對大陸相關立、執法不足,固可非議,但衡諸兩岸合作保護智財權,對我經濟利益,其實影響較大。此類案件不起訴惡例一開,任由大陸作品在台侵權,不但被授權的我國人民自己權益失去保障,更易被誤為一種 “縱容犯罪” 的法治退步行為。如因而招致大陸同以”互惠原則”,對等報復懲罰,則我方產業反將受害,豈非得不償失?

    據上,本案容有聲請再議或再行偵查的空間。惟除著作權保護外,以所謂”平等互惠”作為條件或前提者,尚有《兩岸人民關係條例》第74條第3項,與《兩岸智慧財產權保護合作協議》、《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》、《兩岸核電安全合作協議》等,同理均有重予檢討的必要。否則,片面擴張濫用”互惠原則”,恐導致相互抵制對抗,造成兩岸間經貿關係緊張、山寨盜版犯罪猖獗,甚至有釀成核安欠缺監督或隱匿災變之虞,不可不慎!。

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作者簡介
戴世瑛律師
臺灣執業律師、政治大學法學碩士、北京中國人民大學法學博士、大陸國家司法考試及格

經歷:台中律師公會大陸法令研究委員會主任委員、律師公會全國聯合會大陸法令研究委員會委員、2005年6、7月廈門大學講授「臺灣法制概論」。2006年9、10月天津南開大學講授「臺灣法制概論」、2010年10月13-27日北京師範大學講授「區際刑法--臺灣刑事法問題」、亞洲大學「大陸法制概論」兼任講師、雲林科技大學科技法律研究所「中國大陸法律」兼任助理教授級專技人員。

E-mail:tai0910@seed.net.tw

 

 

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