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台灣觀點:兩岸也可以合組「中台共和國」

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


本篇原是筆者早期政論「兩岸整合新模式:共同組建中台共和國」的想法,如今轉配合近期時事曹興誠先生所謂「兩岸和平共處法」的倡議,而將舊文改寫如後……

  近幾個月以來,台灣知名企業家曹興誠先生不斷登報力倡「兩岸和平共處法」,他還說這是他十年前就已經具備的構思。如果我們再將「兩岸和平共處法」的想法予以修正,則兩岸似可推動「中台共和國憲法」合組一個「中台共和國」(如名稱暫定為Republic of Sino-Formosa,即在英文譯名上,可先拋開China或Taiwan意識型態之爭的概念)來化解目前的兩岸僵局。

  當然,此中台共和國憲法必須經由中華人民共和國(簡稱大陸)與中華民國(簡稱台灣)依其共識合力完成,例如:可明定大陸與台灣均為中台共和國領土之一部分,兩岸皆可保留目前各自的憲法結構、政經制度,甚且國防體制等,而實施「中台共和國」的「一國兩制」。

  同時,該共同憲法亦可規定中台共和國的領導人則由兩岸國家主席或總統輪流擔任或分別為一正一副,並率領中台共和國行政機關執行中台共和國憲法規定及該國會議決之法律及重要事項,以處理中台共和國的外交事務、國際經貿事務及兩岸的經貿、交通與文化等事務,但須不得逾越共同憲法之規範與該國會之監督。

  而該中台共和國的國會應由大陸人民及其人民代表大會與台灣人民及其立法院各自推舉代表分別組成「第一議院」與「第二議院」,且應規定中台共和國的憲法及其共同法律非經兩院同時通過,是不得公布施行的,藉以兼顧兩岸人民的權利保護與現有政府機制之調整。

  此外,該國會的職權範圍也可明定為中台共和國的外交領域、國際經貿事務、兩岸交流事務與其他經國會議決等重要事項之範圍,使之具體明確。同時,亦可再設中台共和國憲法仲裁委員會來裁定中台共和國的憲法爭議,如中台共和國與中國、台灣間的權限爭議與相關的憲法疑義。

  不僅如此,兩岸除均放棄部分主權(如外交權)而交給中台共和國外,亦應採「內外有別原則」,亦即對外一律稱中台共和國,對內則互稱大陸與台灣。同時,可強調中台共和國的主權是不容其他外國政府予以干涉的,但也須明定兩岸政府與人民權利義務的對等性。果爾如此,則目前中國大陸所強調的「一國兩制」下的「台灣基本法」不就是這般內容嗎?而台灣昔日以來的「兩國論」或WTO架構下所強調的「特殊國與國關係」不也是如此恰巧吻合嗎?

  總之,兩岸領導人可以不必擱置主權議題,相反地可於主權議題的基礎上進行整合,維繫既有的兩個主權國家型態同時又建造一個新的主權國家而為「複合國體」的Sino -Formosa,同時滿足大陸「一國兩制」或台灣「兩國論」、「一邊一國」的不同需求!

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作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

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