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為何如此在乎馬英九?

文 / 廖元豪教授
【台灣法律網】


如同多數法界人士所預期,馬英九特別費案,二審再次判決無罪。馬英九參選總統之路,至此大概確定不會被司法所阻。但是更值得省思的是:這個判決為何能夠造成股市波動,牽動許多民眾的政治情緒?當無罪判決宣告後,許多人大大鬆了一口氣,因為他們心中的彌賽亞可以順利地邁向總統之路。在此同時,相信也有不少政治上反馬的人士,既失望又憤怒,甚至說出要法官辭職的離譜批評。總之,所有關切政治的人們,都為馬英九是否有罪或是否可以參選而緊張,因此這個判決才會如此牽動他們的心弦。

然而,雙方陣營這樣「愛之欲之生,恨之欲之死」的情緒,,其實正顯示了台灣的民主法治還十分不成熟,才會有這種「一人興邦,一人喪邦」的情緒。
如果我們真心篤信「法治」而非「人治」,那麼誰當選總統會有這樣天差地遠的區別嗎?在法治國家中,行政首長的權力必須在體制下受到層層節制,並且透明負責。因此就算換人或是換黨執政,也不可能短期內劇烈地變動政策。在這樣的結構下,「選舉」根本不會「變天」!總統不是神也不是魔,而是個必須受到公眾控制監督的位置。不滿意的民眾,隨時可以用民主程序對他們施壓,甚至換掉他們。對選舉結果當然有人不滿意,但不至於比自己支持的球隊輸球更難過。

事實上,我國憲法所「明文」規定的總統權力,其實相當有限,根本難以跟美國或法國等國相比。雙方陣營這麼在乎(期待或仇恨)馬英九,是因為我們的民眾,依然把民主選舉當作「變天」,「選皇帝」,因此有著過高的期待嗎?還是說,由於從蔣中正到陳水扁,歷任總統實際權力總是遠遠超過憲法規定,所以台灣人民從來沒有看到一個真正受憲法約制的總統,於是就以為總統的權力跟皇帝一樣大?甚至,是否雙方對於另一陣營執政的「恐懼」,已經超出一切理性判斷?藍綠政客到底做了些什麼爛事,讓選民這麼擔心?

不確定的司法也強化了這種局面。在法治國家,法律的解釋與運作,應該是合理可預期的。尤其是最具鎮壓性的「刑法」,更應該有高度的可預測性。既然如此,馬英九與其他人的特別費案,為什麼會讓一般民眾與法界感到難以捉摸,甚至成為賭盤對象?法律爭議固然常有不同見解,但在「特別費」的性質言人人殊之際,能硬是拿有爭議的一派見解入人於罪嗎?檢察總長又何能眼看各地檢察署採取不同標準,殺得諸多前任與現任首長人心惶惶,卻仍不努力整合?這算什麼「可預測性」?

台灣人民對「誰當總統」有這樣高度的焦慮,其實反映了大家總覺得只有在選舉那一天才是頭家,選完就成為奴僕。而總是令人測不準,又擁有偌大權力的司法,更強化了這種焦慮。什麼時候,我們對於特定總統候選人不再那麼在乎,沒有一個人重要到「不可替代」,那才表示憲法能夠充分約制政治人物依法行政,我們的民主也方能真正邁向成熟。

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作者簡介
現職:國立政治大學法律學系副教授、東吳大學法律學系兼任副教授、台北市政府人權保障諮詢委員會委員、移民移住修法聯盟顧問

學歷:美國印第安那大學布魯明頓校區法學院法學博士(S.J.D., 2003)、美國印第安那大學布魯明頓校區法學院法學碩士(LL.M., 2001)、國立政治大學法律學系博士班肄業(1998-)、東吳大學法律學系法學碩士(1995)、東吳大學法律學系法學士(1993)

經歷﹕東吳大學法律學系助理教授(2003-2004)、世新大學、中國文化大學法律學系兼任講師(1998-2000)、月旦法學雜誌副總編輯(1999)、行政院經建會亞太營運協調服務中心副研究員(1997-1998)

學術專長:憲法、行政法、反歧視法、移民法、美國公法

轉載自http://mypaper.pchome.com.tw/news/liaobruce/ (元豪的憲法夢想論壇:法律是顛覆的基地)

 

 

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