設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:202947 瀏覽總數:488022408
文章總數:202947 瀏覽總數:488022409
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



網路下注是不是賭博罪?
儒林外史,官場現形記和二十年目睹之怪現狀
從事保險業務招攬事務之約定,其性質勞動契約抑或承攬契約?(臺灣臺中地方法院108年度勞訴字第125號民事判決)
【林蕙瑛專欄】談情說愛手機功不可沒,分手時也是一則簡訊說沒感覺了
憲政改革的可能走向
檢舉或查獲違規菸酒案件獎勵辦法修正後,檢舉人獎勵金的給獎比率提高為多少
規範包租業 內政部公告包租、轉租契約 上路後全面保障房東及房客
蔡英文的「中華民國台灣」就是與虎謀皮
荷蘭殖民統治下的印尼
無關蔡英文!
選舉的自由是基本的人權
1988年以前,全世界我最不了解的地方是大陸!
向彭文正,賀德芬致敬!
庶民萬歲!生命共同體大團結!
【林蕙瑛專欄】發展三贏的局面
租屋新制「包租轉租契約」懶人包
獨立之道、路迢迢,建國之夢、夜漫漫
Albert Camus(1913~1960),"Le mythe de Sisphe"薛西佛師的“”盤石“”
國民黨和韓國瑜,不要再跪求郭台銘了!太難看了!
郭台銘的缺點:沒有好好讀論語!

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 憲法行政 > 憲法專欄

政府再造 應以功能取向為主

文 / 羅士禹
【台灣法律網】


        「政府再造」運動已形成世界性官僚體系的一項「變革文化」,其主要的目的在透過組織再造的過程,重新評估政府的角色與職能,進而簡化政府的業務與組織,循功能整合與事權統一的方法,以提高政府決策的品質。其次是組織再造的原則,應該是以功能取向為主要考量,凡是業務性質相近,整合後能夠發揮統合的協調功能,人力、物力、財力等資源可以有效的運用者,就應該統整成為一個機關;如果是政治思維、考量凌駕功能取向,那將失卻政府再造的意義。此外,組織的再造最為核心的關鍵價值,當然也不能免除人力資源的再造,否則光是調整、合併一些組織,充其量只不過是把舊有的人員換了一個新的上班場域,若是人員的素質和觀念沒有跟著換新,政府再造的新世紀工程,頂多只是少了一些單位而已,本質上來說,根本是「新瓶裝舊酒」、「換湯不換藥」,沒有任何實質的意義可言。這次的《行政院組織法》修正草案版本,完全是少數高層的意志,擺脫不了選舉考量,忽略了社會認同、協商溝通、多元參與和回應的必要性,僅是玩弄數字拼湊的遊戲罷了!可以說是褪去外衣、實體依舊、華而不實。

       
對於部會整、組織精減的政府改造方案,容筆者發表意見如下:

首先是蒙藏、原住民族、客家三個委員會,現行實際掌理業務性質的職責所在,均著重在維護各該民族之人文特殊背景、文化保存、教育、語言、經濟事務、就業協助等等,應可合併為民族事務委員會。然後於其會內分設專屬之司、處專司其事,如此可以統籌現行三個委員會的一切預算資源和力量,發揮極大的效率。

第二、設立海洋委員會,將若干部會主管事項,拆解挪移的方式由該會辦理,將使原本事權統一的現象,形成職權割裂的現象,實在是荒腔走板至極。有關海上的觀光政策,筆者認為,應該納入文化觀光部較為合理。再者,如海洋的污染防治,原本就屬於環保署的業務,應由環境資源部管轄、負責,若是污染物屆時由陸上流入海洋,或由海上漂至陸地,可能會發生相互推卸、各自為政的弊端。而計劃併入海洋委員會的海巡署,其業務乃屬海上犯罪防、走私查緝、海防安全的性質,故宜併入內政及國土安全部。所以,筆者覺得,海洋委員會的成立根本沒必要。

第三、僑委會主管華僑業務,與外交部掌理之僑民事務亦屬「疊床架屋」,兩部會應可合併為「外務部」。

第四、財政部在有關金融、保險、證券期貨方面之業務,全面移交給金管會後,其業務性質,亦屬單薄,僅負責稅收及國有財產管理,何不妨考慮納入職掌歲出預算的行政院主計處,統整成為一個機關,以強化國家整體的預算、收支等財政資源。

第五、故宮目前隸屬於總統府,更是令人噴飯。該院主要的業務是負責藝術、文物之整理、徵集、保管、展出與研究,本質上是屬於文化藝術的一環,故宜改制納入文化觀光部的轄下機構為宜。

第六、行政院消保會的職掌,主要是在加強消費者的權益之保護、促進消費者安全,可以說與主要任務是「維護交易秩序與消費者利益,確保公平競爭,促進經濟之安定與繁榮•••」的公平交易委員會有異曲同工之妙,故兩個委員會應該合併為一個強而有力的獨立機關,以達到相輔相成、有效維護市場機能健全運作與積極保護消費者權益的核心價值。

        政府組織再造是國家大事,在「中央行政機關總員額法」等相關法案的配套措施尚未健全之下,就如此的大張旗鼓,用移花接木的方式玩弄國家機關體制的名器,無異是流於口號、浮誇不實。何況,目前國内的經濟成長、就業市場景氣還未「枯木逢春」,對於組織精簡後的中年公務員來說,後續的就業和轉職,可說是困難重重,這不僅會造成人才的浪費,更會一把火燒向失業率遽升的M型化社會危機問題。筆者在此要建議,立法院應該要制定「就業契約法」,由政府出面妥善來輔導、扶植,讓這些優秀的公務員能得到最適當的照顧,合法地保障他們的權益,這才是政府再造的關鍵軸心所在。切忌要馬兒跑,又要馬兒不吃草,總之,一定要以理性的政策思維,來思慮政務的任務大小與性質、公務員的人數和執勤效率的負荷,如此,方能化阻力為助力。

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
羅士禹
中國工商專科學校五年制土木工程科畢業
對政治學、地方自治、公共行政領域有濃厚興趣
目前任職於政府公部門
從95年11月起陸續在中國時報針對國內政經現況發表文章
個人部絡格網址http://tw.myblog.yahoo.com/hung-0406

 

 

本單元最新10篇文章
說給就給,說不給就不給?—退休金是權利,不是恩賜 / 廖元豪教授
以台灣的稅捐制度,檢驗台灣宗教是否自由平等 / 王元浩
人權不能公投?我們可以再精確一點 / 廖元豪教授
基督教各宗派對政治與國家的看法(書介) / 廖元豪教授
同志權益與信仰自由真的衝突嗎?(Freedom's Edge 書介與故事) / 廖元豪教授
「無神宗教」在憲法上是可能的嗎? —簡介 Religion without God / 廖元豪教授
箝制表現自由的國安法「二條一」應該修正 / 廖元豪教授
濫訴是否適合駁回看法 / 方承志
對「憲法訴願」看法 / 方承志
「有權利必有救濟」的憲法矛盾 / 方承志
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購法案例實務(七)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意