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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 憲法行政 > 憲法專欄

【新聞疑義524】核一提前除役,樓梯響了,人何時走上來?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

馬政府近期將公布新能源政策,行政院長吳敦義昨天明確表示,核一廠不考慮延役,最晚也是如期在民國107年除役,若核四廠順利商轉,且能確保經濟成長後的民生及產業需要,核一廠就可提前除役。這是國民黨高層首度鬆口核一廠可以有條件提前除役。日本福島核災後,國內核電和能源政策備受關注,馬英九總統已親自邀集行政院召開多次會議討論,並與青年學生座談了解首投族對廢核與減碳的想法,預計近期會對外宣布新的能源政策。吳○義昨天赴立法院進行施政報告,在答覆國民黨立委吳○昇的質詢時明確表示,雖然核一廠已提出延役申請,但政府並不考慮讓核一延役。他說,核一廠未來的處理有二種可能:一、核四廠如果能夠通過國內外專家、具公信力國際機構鑑定合格,可以安全無虞地在民國107年之前順利運轉,且能確保國內經濟成長後的民生及社會、產業發展的用電不虞匱乏的前提下,核一廠將可提前除役。二、即使無法達成上述條件,核一廠至遲也將如期在原訂的107年除役,不會再延役(工商時報100年9月21日報導:有條件下 核一提前除役)。


【疑義】

按基於「身心健康權」、「取得足夠食物權」、「水權」、「工作權」、「受教育權」中的「尊重環境」等人權,而廢核及保護農地不被蠶食,是各級政府機關應該要走的路(註一)。

而且有關續蓋「核四」及延役「核一至核三」一事,也曾於【新聞疑義470】人權的寬與深(註二)中寫道:「從兩公約施行法第4條:「各級政府機關行使其職權,應符合兩公約有關人權保障之規定,避免侵害人權,保護人民不受他人侵害,並應積極促進各項人權之實現。」、第3條:「適用兩公約規定,應參照其立法意旨及兩公約人權事務委員會之解釋。」、人權事務委員會第31號一般性意見:「《公約》的一般性義務和其中第2條特別規定的義務對於所有締約國都是有約束力的。政府的所有部門(執法、立法和司法)以及國家、地區或者當地各級的公共機構或者政府機構均應承擔締約國的責任」觀之,我國各級政府機關均負有「尊重」「保護」「實現」前揭人權之一般性義務(所謂「尊重」之義務,乃指國家不得干預人人享有之人權;「保護」之義務,則指國家應防止制止「第三人」干預人人享有之人權;至於「實現」之義務,則為透過立法、行政、司法及其他行政措施,以一切適當的方法,積極實現人人享有之人權)。然我國卻仍然有續蓋「核四」及延役「核一至核三」的打算,與國家應負「尊重」「保護」「實現」前揭人權之一般性義務,反而背道而馳,顯然與經濟社會文化權利國際公約第12條第1款、第6條規定不符;更甚者,目前我國各級政府機關違反人權(包括不岐視)之事實或之虞者,比比皆是,我國在人權的「尊重」「保護」及「實現」,可謂「淺的很」,真的有賴各級政府機關及人民一起再「深」化了。」。

是核一廠達成上述條件,提前除役自是更好,縱使無法達成上述條件,政府也決心「至遲將如期在原訂的107年除役,不會再延役」,也值得期待。問題是樓梯響了,人何時走上來?


【註解】
註一:請參【新聞疑義460】台灣,應走廢核之路;「環境教育」也應加緊實施(http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&parent_path=,1,784,&article_category_id=1169&job_id=174148&article_id=98536http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2011/06/27/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a9460%e3%80%91%e5%8f%b0%e7%81%a3%ef%bc%8c%e6%87%89%e8%b5%b0%e5%bb%a2%e6%a0%b8%e4%b9%8b%e8%b7%af%ef%bc%9b%e3%80%8c%e7%92%b0%e5%a2%83%e6%95%99%e8%82%b2/)、【新聞疑義429】台灣,廢核嗎?(http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&parent_path=,1,784,&article_category_id=1169&job_id=173436&article_id=97977http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2011/06/03/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a9429%e3%80%91%e5%8f%b0%e7%81%a3%ef%bc%8c%e5%bb%a2%e6%a0%b8%e5%97%8e%ef%bc%9f/)等。
註二:http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&parent_path=,1,784,&article_category_id=1169&job_id=174449&article_id=98776http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2011/07/05/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a9470%e3%80%91%e4%ba%ba%e6%ac%8a%e7%9a%84%e5%af%ac%e8%88%87%e6%b7%b1/

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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https://readmoo.com/book/2101191200001?fbclid=IwAR2EIedhRMcNNqpw_4W-bfJVYIS1VE095ajo5JzXKRyFBQWOXIxBnkNW0sU
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
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