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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 憲法行政 > 憲法專欄

【新聞疑義672】「不武制度化」或「和平制度化」

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

陸委會副主委趙建民今天表示,兩岸關係「不武制度化」或「和平制度化」應該定型,盼和平觀念根深蒂固,不論遇到任何問題,「以後不會有人想到和平以外其他的方式來解決」。大陸委員會主委賴幸媛日前代表總統馬英九到華府參加全美祈禱早餐會,並轉赴哈佛大學費正清中國研究中心發表演講指出,政府現階段有責鞏固制度化協商,把兩岸「不武」制度化,打造不可逆轉的兩岸和平。趙建民今天出席兩岸青年領袖研習營會後受訪時表示,台海狀況目前和平穩定,但仍不能排除在和平以外,「沒有其他方式的干擾」。他解釋,和平制度化的意思就是「以後不會有人想到用和平以外其他的方式來解決問題」。他主張和平應該被定型化,讓兩岸透過和平的方式,找到解決問題的機制。至於「不武制度化」是否等於兩岸簽署和平協議?趙建民認為,兩者應該沒有關係,「和平協議馬總統講得很清楚了,訂了很高的標準。」(中央社101年2月9日報導:趙建民:兩岸不武制度化應定型)。


【疑義】

按第三代人權中的「發展權」,聯合國大會已經於1986年12月4日決議通過「發展權利宣言」:「…認為國際和平與安全是實現發展權利的必不可少的因素 ,重申裁軍 與發展之間關係密切,裁軍領域的進展將大大促進發展領域的進展,裁軍措施騰出的資源應用於各國人民的經濟及社會發展和福利,特別是發展中國家的這些發展和福利,承認人是發展進程的主體,因此,發展政策應使人成為發展的主要參與者和受益者,承認創造有利於各國人民和個人發展的條件是國家的主要責任,認識到除了在國際一級努力增進和保護人權外,同時還必須努力建立一個新的國經濟秩序,確認發展權利是一項不可剝奪的人權,發展機會均等是國家和組成國家的個人一項特有權利,玆宣布《發展權利宣言》如下:發展權利宣言第1條1.發展權利是一項不可剝奪的人權,由於這種權利,每個人和所有各國人民均有權參與、促進並享受經濟、社會、文化和政治發展,在這種發展中,所有人權和基本自由都能獲得充分實現。。…第2條1人是發展的主體,因此,人應成為發展權利的積極參與者和受益者。…第6條1.所有國家應合作以促進、鼓勵並加強普遍尊重和遵守全體人類的所有人權和基本自由,而不分種族、性別、語言或宗教等任何區別。2.所有人權和基本自由都是不可分割和相互依存的;對實施、增進和保護公民、政治、經濟、社會和文化權利應予以同等重視和緊急考慮。3.各國應採取步驟以掃除由於不遵守公民和政治權利以及經濟、社會和文化權利而產生的阻礙發展的障礙。第7條所有國家應促進建立、維護並加強國際和平與安全,並應為此目的竭盡全力實現在有效國際監督下的全面徹底裁軍,並確保將有效的裁軍措施騰出的資源用於發展,特別是發展中國家的發展。第7條…2各國應鼓勵民眾在各個領域的參與,這是發展和充分實現所有人權的重要因素。…」,其中揭示著(一)發展權利是一項不可剝奪的人權,由於這種權利,每個人和所有各國人民均有權參與、促進並享受經濟、社會、文化和政治發展,在這種發展中,所有人權和基本自由都能獲得充分實現(二)人是發展的主體,因此,人應成為發展權利的積極參與者和受益者(即人是發展的主體,也是積極參與者和受益者)(三)國際和平與安全是實現發展權利的必不可少的因素(四)所有國家應促進建立、維護並加強國際和平與安全,並應為此目的竭盡全力實現在有效國際監督下的全面徹底裁軍,並確保將有效的裁軍措施騰出的資源用於發展,特別是發展中國家的發展(即裁軍措施)(五)各國應鼓勵民眾在各個領域的參與,這是發展和充分實現所有人權的重要因素(即鼓勵民眾參與)等內涵。

是「和平權」為實現「發展權」的基礎,此亦從人民享有和平權利宣言:「聯合國大會一九八四年十一月十二日第39/11號決議核准大會,重申聯合國的主要宗旨是維持國際和平與安全,念及《聯合國憲章》所提出的國際法基本原則,表達了各國人民從人類生活中鏟除戰爭、首先是避免世界性核浩劫的意志和願望,深信沒有戰爭的生活是促進各國物質福利、發展和進步,並充分實現聯合國宣布的各種權利和人類基本自由的首要國際先決條件,認識到在非核時代堳堨艀a球上的持久和平是人類文明得以保存和人類得以生存的首要條件,確認維持各國人民的和平生活是每個國家神聖至上的職責,1.莊嚴宣布全球人民均有享受和平的神聖權利;2.莊嚴宣告維護各國人民享有和平的權利和促進實現這種權利是每個國家的根本義務;3.強調如要保證各國人民行使和平權利,各國的政策務必以消除戰爭,尤其是核戰爭威脅,放棄在國際關係中使用武力,以及根據《聯合國憲章》以和平方式解決國際爭端為其目標;4.籲請各國和各國際組織在國家和國際一級均採取適當措施,盡最大力量協助實現人民享有和平權利。」中可稽。

另從人民享有和平權利宣言中可知,「和平權」乃全球人民均享有之神聖權利,而且維護及促進實現和平權,也是每個國家之根本義務;各國政策務必以消除戰爭(尤其是核戰爭威脅),放棄在國際關係中使用武力,以及根據《聯合國憲章》以和平方式解決國際爭端為其目標,並採取適當措施,盡最大力量協助實現人民「和平權」,是台灣人民及大陸人民也均享有「和平權」,台灣政府固須軍購以維護「台海安全」,惟「軍購惡質競賽」將導致「台海安全」危險的升高,實違反「和平權」之內涵,自是不宜。

更甚者,「和平權」為各種權利和人類基本自由的首要國際先決條件,苟兩岸不穩定和平,則各種人權縱使在「台灣」以及「大陸」尊重、保護以及實現地很好,終究成泡影,所以兩岸關係自應試圖「不武制度化」或「和平制度化」,以期兩岸在「長期和平穩定中」尊重、保護以及實現各種人權,達到兩岸「價值總和之最大化」,畢竟「一旦動武或長期不穩定的情況下」,大陸的經濟發展也難以達到最大的進展,更甚者,一旦動武,大陸的經濟發展將退後十餘年,大陸領導人的位子,將因而面臨後起之秀或其他人的宣戰,大陸領導人自也應慎重面對兩岸關係「不武制度化」或「和平制度化」或「打造不可逆轉兩岸和平」之問題。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
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