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主權與領海-經濟海域法政時勢解析

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


為維護中華民國領海之主權及鄰接區權利,我國已制定「中華民國領海及接鄰區法」,該法明確指出:中華民國主權及於領海、領海之上空、海床及其底土﹔而且中華民國領海為自基線起至其外側十二浬間之海域,俾與國際法規範銜接。

另為維護與行使中華民國專屬經濟海域及大陸礁層之權利,我國復有「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」為之規範。該法指出:中華民國之專屬經濟海域為鄰接領海外側至距離領海基線二百浬間之海域﹔專屬經濟海域包括水體、海床及底土﹔中華民國之大陸礁層為其領海以外,依其陸地領土自然延伸至大陸邊外緣之海底區域﹔至海底區域包括海床及底土。

至於中華民國專屬經濟海域及大陸礁層之外界界線,則由行政院訂定,並得分批公告之,又為「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」所強調,與「海南特區行政長官公署組織條例」及「海南建省籌備委員會組織條例」兩部法律均無關聯。

詳言之,行政院之所以函請立法院審議廢止之「海南特區行政長官公署組織條例」及「海南建省籌備委員會組織條例」,係上開兩部法律均於民國六十一年三月十八日經總統令公布暫停適用,而依中央法規標準法第二十一條第二款後段之規定,該二條例因情勢變遷已無繼續施行之必要,自應轉請立法院依法審議廢止之。

同時,上開「海南特區行政長官公署組織條例」及「海南建省籌備委員會組織條例」僅規範有關海南特區行政長官公署及海南建省籌備委員會之相關事宜,其性質係屬機關組織法律,並非作用法律(行為法律)﹔該等機關目前既已不存在,上開兩部法律本無繼續適用之必要,自不因此涉及我國放棄對於南海諸島主權之問題,除非行政院仍未儘速完成「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層之外界界線」之公告﹔茍行政院遲未訂定我國專屬經濟海域及大陸礁層之外界界線,則形同已放棄我國對於南海諸島之經濟海域。

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作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

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