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為法律而奮鬥的法治國家(二)

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


法政雜談:為法律而奮鬥的法治國家(二)

  我的行政法總算沒有白唸,也沒有白教。歷時一個月的申訴及聲明異議的爭訟程序後,民國92年11月18日臺北縣政府警察局三重分局重警交申字第0920048664號書函,終於明確指出我在92年10月21日22:30行經三重市中山路的違規駕駛案,經調閱現場採證相片該車車牌加裝燈泡,舉發員警依道路交通管理處罰條例第十三條第一像第一款舉發顯有不符,已請交通部公路總局臺北區監理所撤銷北縣警交字第04045918號舉發違反道路交通管理事件通知單免罰結案。

  在此,對本案有興趣的人,其實可先看陳誠法政專業教學網所載「淺說執法人員臨檢的個案法律爭議-以警察未帶警察證件的臨檢談起」(http://mypaper3.ttimes.com.tw/user/macotochen/,2003/10/22)一文,就可以知道整件事情的來龍去脈,於此不再贅述。坦白說,我並不是個好訟者,但我認為若行政機關的行為已構成違法、失職或具重大明顯瑕疵時,我總會為法律正義的法治國家而奮鬥,絕對不會輕易的讓自己在公法上的權利或法律上之利益平白受損。為什麼我會這麼做?因為透過合法的爭訟來爭取權利,絕對可以使行政機關不至於在下一次又犯同樣的錯,更是憲法第十六條:「人民有請願、訴願及訴訟之權」的具體實踐;實際上,也唯有如此,憲法、行政法才能真正貼近人民的生活,成為保護人民的法律,更何況這還只是我對民主法治國家的基本期許而已。

  記得常來我法政專業教學網瀏覽及留言的賴台新先生也是如此,他說他很認同「有權利,必有救濟」的法理,跟我有著相同的生活態度、基本期許。理工科系畢業的他,自曝三十年前的塵封往事,他說他在服役時,曾被以侮辱上官送軍事審判,結果免除其刑(以當時候軍法審判來說,此種結果非常罕見,甚至幾近不可能存在)。後來,他退役後次年,想要出國卻被行政機關批示未便照准,儘管附了具體的理由提出申覆,還是不准!結果他老兄呢?一路從白色恐怖、司法不公的時代默默走過來,只要行政機關日後有所違法、失職之處,他堅持能夠告政府的,絕對告到底,也絕對奉陪到底,成為所謂的刁民。

  他說,人民與政府(如行政機關)爭訟,武器總是不公平、不對等,但他認為進步國家與不進步國家差別就在這裡。很多時候,人民爭訟的其實都是小事,但就因為這些小事,如果能夠使政府的運作再改進些,那麼台灣就真是的寶島了。這位半百的賴台新先生告訴我,迄今為止最高行政法院及台北高等行政法院的案件中,已有十幾件了,甚且我的老師吳庚所著的行政爭訟法論(八十 八年五月修訂版)第一七一頁引用的八十一年判字第六五五號判決,即註147的案例,就是他的傑作!最令我欽佩的是,他從法律的門外漢(工科的),儘管行政爭訟輸的多,惟到現在為止,卻也有好幾場的勝訴。

  這樣的看法,我不僅認同,也常常act in my life!所以,各位可以看到以我如果跟行政機關打起爭訟來的話,總是卯起來爭到底。像我也曾打過無實益的爭訟,即程序判我贏,實體判我輸的案例,例如我曾揭發國家考試弊案的行政官司,即使實體輸在「判斷餘地」,但也因監察院的調查而至少拿回程序正義的平反。為什麼我堅持這麼做?因為我相信就算為自己要不到所謂的正義,但至少還可以為下一次的自己以及下一個人民要到公平的對待,以防止行政主體再度違法、失職或不當。

  總之,藉由constitution in action以及administrative law in action,絕對有機會可以讓台灣-美麗的婆娑之島-達致「前人種樹、後人乘涼」的法治國家;並以本篇作為「法政雜談:為法律而奮鬥的法治國家-談賴台新先生的行政執行個案析解」(http://mypaper3.ttimes.com.tw/user/macotochen/,2003/11/13)的補充。

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作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

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