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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 勞資權益 > 勞資裁判選輯

【勞資法律問題裁判選輯】勞動條件最低標準、公務員兼具勞工身分者等

文 / 劉孟錦.胡綺萱.楊春吉
【台灣法律網】


【裁判摘要】
一、勞基法之立法目的在於保障勞工權益,加強勞雇關係,促進社會與經濟發展,而為勞動條件最低標準之規定,故於勞工延長工作時間、休假及例假日照常工作者,雇主應依勞基法第二十四條規定標準發給延長工作時間之工資及依同法第三十九條規定加倍發給工資,乃屬強制規定,除非有法律明文規定,如勞基法第八十四條之一規定之情形,並經中央主管機關核定公告之勞工外,勞雇雙方均應遵守。依民法第七十一條規定「法律行為違反強制或禁止之規定者,無效。」,勞雇雙方所簽訂之薪資給與辦法違反上開規定,自屬無效(最高法九十七年度台上字第二五0五號民事判決)。
二、勞基法第八十四條所稱公務員兼具勞工身分者,係指依各項公務員人事法令任用、派用、聘用、遴用而於勞基法第三條所定各業從事工作獲致薪資之人員,勞基法施行細則第五十條前段定有明文。被上訴人係台北市政府所屬之行政機關,此參諸台北市政府組織自治條例第十條及台北自來水事業處組織自治條例規定自明。又被上訴人因經營勞基法第三條第五款所定之自來水事業,亦具有公營事業機構之性質,是其所屬人員,除部分不具公務員身分者外,依勞基法施行細則第五十條前段規定,均屬勞基法第八十四條所定公務員兼具勞工身分者(最高法院九十七年度台上字第二四一一號民事判決)。

【最高法九十七年度台上字第二五0五號民事判決】
【裁判要旨】
按勞基法之立法目的在於保障勞工權益,加強勞雇關係,促進社會與經濟發展,而為勞動條件最低標準之規定,故於勞工延長工作時間、休假及例假日照常工作者,雇主應依勞基法第二十四條規定標準發給延長工作時間之工資及依同法第三十九條規定加倍發給工資,乃屬強制規定,除非有法律明文規定,如勞基法第八十四條之一規定之情形,並經中央主管機關核定公告之勞工外,勞雇雙方均應遵守。依民法第七十一條規定「法律行為違反強制或禁止之規定者,無效。」,勞雇雙方所簽訂之薪資給與辦法違反上開規定,自屬無效。本件上訴人非屬適用勞基法第八十四條之一之勞工,既為原審所認定,且對於大客車之駕駛員,就其延長工作時間、休假及例假日照常工作,勞基法並無排除上開規定之適用。則上訴人如有延長工時或例、休假照常工作之情形,被上訴人短付延長工時加給及假日工作之工資,即違反上開規定。原審疏未注意及此,竟以上訴人工作性質特殊,勞雇雙方協議簽立薪資給與辦法,而排除上開規定,為不利上訴人之判斷,即有可議。
次按雇主依勞基法第三十九條規定,經徵得勞工同意於休假日工作者,工作時間應依同法第三十條、第三十二條規定辦理,工資除當日工資照給外,於正常工作時間以內工作者再加發一日工資所得,延長工作時間者,延長工資依同法第二十四條規定辦理。所稱之工資,係指勞工因工作而獲得之報酬;包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與均屬之,為勞基法第二條第三款所明定。所謂經常性之給與,祇要在一般情形下經常可以領得之給付即屬之。原審既認定上訴人每月除本俸外,另支領技勤本俸(即差旅費)及伙食費、清潔獎金、清潔代金,均屬經常性之給與。則上訴人主張其工資應合併本俸及上開技勤本俸及伙食費、清潔獎金、清潔代金之給與作為平日工資,並按此計算給付延長工時加給及假日工作之工資云云,即非全然無據。原審未詳予調查審認,遽為不利於上訴人之判決,亦有未合。上訴論旨,指摘原判決不當,求予廢棄,非無理由。

【最高法院九十七年度台上字第二四一一號民事判決】
【裁判要旨】
原審依審理之結果,以:查上訴人於七十四年十二月三十一日為中船公司資遣後,自七十七年七月十五日起經台北市政府主計處派代為被上訴人所屬工程總隊會計室科員,並於九十三年六月七日退休,服務年資共計十七年又十個月,上訴人曾於八十四年九月二十六日簽立系爭切結書,選定以系爭退撫資遣辦法辦理退休,被上訴人於上訴人退休時,暫發給上訴人八個基數之退休金七十九萬七千三百零四元之事實,為兩造所不爭執,且有被上訴人九十三年六月八日函文、九十三年八月二日函文、系爭退撫資遣辦法、切結書、退休人員支領退休金計算表及台北市政府主計處七十七年七月七日令可證,堪信為真實。
按勞基法第八十四條所稱公務員兼具勞工身分者,係指依各項公務員人事法令任用、派用、聘用、遴用而於勞基法第三條所定各業從事工作獲致薪資之人員,勞基法施行細則第五十條前段定有明文。被上訴人係台北市政府所屬之行政機關,此參諸台北市政府組織自治條例第十條及台北自來水事業處組織自治條例規定自明。又被上訴人因經營勞基法第三條第五款所定之自來水事業,亦具有公營事業機構之性質,是其所屬人員,除部分不具公務員身分者外,依勞基法施行細則第五十條前段規定,均屬勞基法第八十四條所定公務員兼具勞工身分者。而上訴人係依台北市政府主計處七十七年七月七日(七七)北市主人字第○八八六五號令派代至被上訴人所屬工程總隊會計室擔任科員一職,並於七十七年七月十五日就職,為依主計機構人員設置管理條例第十六條任用之公務員,有上開令文及台北市政府主計處七十八年八月九日北市主人字第一○九三二號公務人員審查通知書可證,上訴人自屬勞基法第八十四條所定公務員兼具勞工身分者。次按公務員兼具勞工身分者,其有關任(派)免、薪資、獎懲、退休、撫卹及保險(含職業災害)等事項,應適用公務員法令之規定。但其他所定勞動條件優於本法規定者,從其規定,勞基法第八十四條定有明文。上訴人既係公務員兼具勞工身分者,依上開規定,其請求退休性質之任何給與,自非私權關係,故對於此項給與金額所生之爭執,普通法院無審判權。上訴人雖主張其係依系爭退撫資遣辦法辦理退休,而非依公務員退休辦法之規定辦理退休云云。惟公營事業人員之退休,依公務人員退休法第二條及該法施行細則第二條之規定,在公營事業人員任用及退休法律制定前,固無從依公務人員退休法辦理退休,然公營事業機構為因應實際需要,以促進人事新陳代謝及企業化經營,乃採取便宜措施,以訂頒相關退休、撫卹及資遣辦法之方式,解決公營事業人員之退休、撫卹及資遣等事宜,此觀諸經濟部、財政部及台灣省分別訂頒有經濟部所屬事業人員退休、撫卹及資遣辦法;財政部所屬國營金融保險事業人員退休撫卹及資遣辦法;台灣省政府所屬省營事業機構人員退休撫卹及資遣辦法自明(司法院大法官會議釋字第二七○號解釋參照)。上開辦法雖非法律或經法律授權之命令,惟既生單方規範公營事業人員權利義務之效力,仍具有職權命令之性質。被上訴人為一具公營事業機構性質之行政機關,其所訂定之系爭退撫資遣辦法,自亦具有職權命令之性質,而非一般事業單位所定之工作規則可相比擬。況上訴人所簽立之系爭切結書附註記載:「二、本處主計、政風、及人事兼具勞工身分之公務員,於新制開始實施後未選擇適用公務人員退休法之人員,於調任行政機關後,得比照事業機構一般人員購買年資……三、本處主計、政風及人事等兼具勞工身分並適用公務人員退休法之公務員,於退撫新制實施之初,即選擇依公務人員退休法辦理退休,但於辦理退休時,改選擇本處職員退休撫卹及資遣辦法辦理退休時,依規定應不得發還已繳納之基金費用」,將系爭退撫資遣辦法與公務人員退休法並列為主計、政風及人事等兼具勞工身分之公務員可選擇適用之依據,顯見系爭退撫資遣辦法確具有勞基法第八十四條所定公務人員退休法令之屬性。是上訴人雖係適用系爭退撫資遣辦法辦理退休,仍與勞基法第八十四條之規定無悖,尚不因適用該辦法,即使原來之公法關係轉換為私權關係。按訴訟事件不屬普通法院之權限者,普通法院應予駁回之,此觀民事訴訟法第二百四十九條第一項第一款之規定甚明。上訴人本於系爭退撫資遣辦法第四條、第六條之規定,請求被上訴人給付二百四十九萬一千五百七十五元本息之退休金,並非私權爭議,上訴人自應循行政訟爭程序請求救濟,而不得依民事訴訟程序向普通法院訴請裁判,普通法院對之亦無審判權,其逕向普通法院提起本件訴訟,請求被上訴人給付,自屬無據,不應准許等詞,因而將第一審所為上訴人勝訴部分之判決廢棄,改判駁回其在第一審之訴,經核於法並無違背。上訴論旨,就原審取捨證據及認定事實之職權行使,指摘原判決其敗訴部分不當,求予廢棄,非有理由。

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作者簡介
劉孟錦律師
台灣聯合法律事務所 主持律師、台灣法律網 主持人、台灣法律網電子報 發行人
電話:(02)2363-5003
傳真:(02)2363-5009
地址:106台北市大安區羅斯福路二段91號13樓
e-mail:Lawyer104@msn.com
台灣法律網 http://www.lawtw.com/

胡綺萱
榕樹學堂執行長兼買賣規劃師、104講師中心講師、公民記者(榕樹學堂綺萱)、台灣法律網專欄作者、植根法律網故鄉法律專欄作者、淡水TEA TIME 社服團團長
開課資訊(歡迎報名及洽談0916082728):
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楊春吉(故鄉)

古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net/blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、免費義務法律顧問、法律演講(請洽0916077009楊講師)。

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