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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 勞資權益 > 勞資裁判選輯

【勞資法律問題裁判選輯】民事裁判以行政處分是否無效或違法為據者等

文 / 劉孟錦.胡綺萱.楊春吉
【台灣法律網】


【裁判摘要】
一、判決基礎之資料,應提示兩造為適當辯論後,始得本於辯論之結果加以斟酌。本件遍查全卷並未附有行政院勞工委員會八十七年(八七)台勞動三字第○四三八七九號及九十四年勞動四字第○九四○○三五四九七號函有關資料,原審遽援用上開資料,因而維持第一審所為命上訴人給付勞基法施行前之退休金部分,依上說明,已有未合(最高法九十七年度台上字第二二五○號民事判決)。
二、民事或刑事訴訟之裁判,以行政處分是否無效或違法為據者,應依行政爭訟程序確定之;前項行政爭訟程序已經開始者,於其程序確定前,民事或刑事法院應停止其審判程序,行政訴訟法第十二條第一項、第二項分別定有明文。由是以觀,民事或刑事法院在行政爭訟程序確定前,既應停止其審判程序,足見行政處分是否無效或違法,應先由行政爭訟程序確定之(最高法院 九十七年度台上字第二一八二號民事判決)。

【最高法九十七年度台上字第二二五○號民事判決】
【裁判要旨】
查為判決基礎之資料,應提示兩造為適當辯論後,始得本於辯論之結果加以斟酌。本件遍查全卷並未附有行政院勞工委員會八十七年(八七)台勞動三字第○四三八七九號及九十四年勞動四字第○九四○○三五四九七號函有關資料,原審遽援用上開資料,因而維持第一審所為命上訴人給付勞基法施行前之退休金部分,依上說明,已有未合。
又被上訴人適用勞基法前之工作年資,其退休金給與標準,依系爭職工退休辦法第十二條及勞基法第五十五條第二項、第二條第四款前段規定,則被上訴人退休金基數之金額,應依被上訴人退休前六個月平均工資計算,此為原審所確定之事實,觀諸系爭職工退休辦法係於七十年十二月二十六日公布施行,並於八十年一月一日第三次修正(見一審卷九頁),惟勞基法係於七十三年七月三十日始行公布,則被上訴人請求勞基法施行前即七十一年十月二十六日起至系爭職工退休辦法第三次修正前之退休金,斯時並無勞基法,其退休基數及給與標準究係如何計算,不甚明確,究竟系爭職工退休辦法第三次修正前有關退休金如何規定?攸關被上訴人之請求是否有理?原審未遑調查審認,遽為不利人上訴人之判斷,尤欠允洽。事實既欠明瞭,本院無從為法律上判斷。上訴論旨,指摘原判決不當,

【最高法院 九十七年度台上字第二一八二號民事判決】
【裁判要旨】
按民事或刑事訴訟之裁判,以行政處分是否無效或違法為據者,應依行政爭訟程序確定之;前項行政爭訟程序已經開始者,於其程序確定前,民事或刑事法院應停止其審判程序,行政訴訟法第十二條第一項、第二項分別定有明文。由是以觀,民事或刑事法院在行政爭訟程序確定前,既應停止其審判程序,足見行政處分是否無效或違法,應先由行政爭訟程序確定之。又「被保險人對勞工保險局(以下簡稱勞保局)有關殘廢等級事項下列事項之核定發生爭議時,得依本辦法規定申請審議」、「申請人……應……經由勞保局向勞工保險監理委員會(以下簡稱監理會)申請審議」、「監理會為審議保險爭議事件,設勞工保險爭議審議委員會(以下簡稱審議會)」、「監理會應將審議結果作成審定書,提請監理會主任委員核定,並由監理會於審定後十五日內分別送達申請人、投保單位及勞保局。勞保局對於前項審定結果應於審定書送達之翌日起十五日內執行之。第一項審定書應附記,如不服審定結果,得於審定書送達之翌日起三十日內,繕具訴願書經由勞保局向中央勞工行政主管機關提起訴願」,依勞工保險條例第五條第三項規定而訂定之勞工保險爭議事項審議辦法第二條本文及第六款、第三條第一項前段、第八條第一項前段、第十九條分別定有明文。本件原審既認定有關職業災害補償金部分,應依勞工保險條例第五十三條所訂標準表中之障害項目、殘廢等級,為給付之標準,並依同條例第五十四條第一項規定增給百分之五十,而上訴人就勞保局有關其殘廢等級之核定,多次申請審議,並於九十七年四月三十日具狀陳報該局九十七年四月二十一日保給殘字第○九七六○二五四七一○號函之核定等級時,即表明對之不服,將向監理會申請審議等語,更於原審九十七年五月二十九日準備程序及九十七年六月五日民事辯論狀中,重申斯旨(以上見原審卷(二)一七四、一八四、一九七頁)。原審未先究明上開屬勞保局行政處分、適用行政爭訟程序之殘廢等級核定是否已經確定?有無適用上開規定裁定停止訴訟程序之必要?遽為不利上訴人之判決,已有未洽。
且上訴人之障害項目及殘廢等級為何,兩造爭執甚烈,並對勞保局之核定,先後聲明不服,則原審逕以勞保局上開九十七年四月二十一日核定結果,作為判斷被上訴人應給付職業災害補償金及減少勞動能力之計算基礎,是否妥適,自非無再加研求之餘地。又兩造對於減少勞動能力比率之計算既有爭執,原審逕參酌學者曾○○所著之「各級殘廢等級喪失或減少勞動能力比率表」,認定上訴人減少勞動能力之比率為百分之二三點○七,惟該比率係根據何項原理計算而出,原審並未說明,亦難招折服。此外,原審判斷上揭障害項目及殘廢等級所本之另一依據,係台北榮民總醫院神經醫學中心之醫事鑑定書內容(見原判決第三一頁第二、三行),惟該鑑定內容為何,與原審所為判斷有何關聯,何以足供認定之依據,俱未見原審說明,更屬理由不備。原審未遑詳查論及,遽為上訴人敗訴之判決,即有未洽。上訴論旨,指摘原判決不當,求予廢棄,非無理由。

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作者簡介
劉孟錦律師
台灣聯合法律事務所 主持律師、台灣法律網 主持人、台灣法律網電子報 發行人
電話:(02)2363-5003
傳真:(02)2363-5009
地址:106台北市大安區羅斯福路二段91號13樓
e-mail:Lawyer104@msn.com
台灣法律網 http://www.lawtw.com/

胡綺萱
榕樹學堂執行長兼買賣規劃師、104講師中心講師、公民記者(榕樹學堂綺萱)、台灣法律網專欄作者、植根法律網故鄉法律專欄作者、淡水TEA TIME 社服團團長
開課資訊(歡迎報名及洽談0916082728):
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楊春吉(故鄉)

古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net/blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、免費義務法律顧問、法律演講(請洽0916077009楊講師)。

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