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勞退新制草案之我見

文 / 李明沅
【台灣法律網】


在民國92年的最後一天,立法院終於初審通過「勞工退休金條例草案」,在這個草案中規定雇主須按月提撥不低於勞工工資6﹪,並推翻三年前規劃逐步提高的方式,現改為一步到位,在此情況下務必增加雇主的成本,如雇主自身無力承擔,極有可能會減少邊際勞工的僱用量以抵減勞動成本的增加;亦有可能誘導雇主轉而進用低薪或部份工時勞工,畢竟在自由經濟市場中,如果資方的提撥率過高,最後是以降低實質薪資方式來轉嫁給勞工,如果勞工抵抗,也是暫時性的,這會導致雇主減少僱用,最後還是會導致失業增加,再者雇主或會將此成本轉嫁產品,會增加商品價格,如此則會減少消費需求,也是會導致失業增加,此兩種失業增加的情況,都會減緩薪資成長直到雇主回復到未提撥前的時刻,這對勞工實質是不利的。 

新制的退休金制度是採確定提撥制之個人帳戶制,勞工跳槽權益跟著移轉,不會損失其權益,勞工只要到任即有期待權,雇主按月連同薪資提撥,是一種越早進入市場就領越多的設計。換言之即多提撥者未來領回的多,不就業而不提撥者,將來就一無所有,這種方式其實就是一種由法律規定附有期限與條件來決定勞工何時才可以動用其個人財產,其實這種制度就是勞工個人自己從年輕時到年老時的所得重分配,而非勞工之間的所得重分配,所以沒有危險分攤,在這個制度中勞工是享有賦稅優惠,個人得在其每月工資6﹪範圍內自願另行提撥,而且勞工自願提撥部分,得自當年度個人綜合所得淨額中全數扣除,雖此制度雖設有上限的限制,惟賦稅優惠本質上只給予那些薪資較高、較富有的勞工,有些勞工每月所獲得的薪資都養不活自己,更別說是儲蓄,從公平的角度來看,這個制度對弱勢勞工是較不利的。 

年金保險在新制中規定只要僱用200人上之企業,經工會或1/2勞工同意即可向保險公司購買年金保險,雇主每月負擔年金保費不低於勞工每月工資的6﹪,在新制中規定有關年金保險只有五個條款確實不夠完整,在該法第三十八條準用條款中卻沒有準用第十四條之規定(勞工每月提繳工資分級表設有上限),在未來恐有爭議,依規定雇主每月負擔年金保費不得低於勞工每月工資6﹪,如勞工每月工資是15萬或20萬,試問雇主是否仍依法提撥呢?再者高薪勞工轉業時必產生一定的困難,如轉到薪資低於原事業單位,或新事業單位無法適用年金保險,雇主為其提撥又因同法第十四條設有上限,其原有保單極有可能遭致解約的命運。另一個是不符公平性,如果在同一企業因為其人數超過200人以上,適用年金保險並得以選擇條件優厚的保單,而勞工人數是藍領與白領共同參加,一般而言同一事業單位中白領人數必少於藍領,但薪資卻高於藍領勞工,卻因人數多而享有優惠的保險條件,這部份對勞基法的產業勞工是比較不利,與照顧弱勢勞工意旨不符。

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作者簡介
長遠企管 李明沅
電話:(02)2649-3021(02)2649-3551
傳真:(02)2649-3031
手機:0926-434-535
郵址:philipsm@ms33.hinet.net
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專長:符合勞基法之人事管理
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