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各機關投標須知規定招標者與投標者有法律糾紛尚未結案或糾葛未清,不得參加投標;及招標文件有疑義時,解釋權屬招標單位等條款,有無違反公平交易法之疑義

文 / LawTW
【台灣法律網】


各機關投標須知規定招標者與投標者有法律糾紛尚未結案或糾葛未清,不得參加投標;及招標文件有疑義時,解釋權屬招標單位等條款,有無違反公平交易法之疑義

公研釋○七六號有關各機關製作投標須知規定,倘載有招標者與投標者有法律糾紛尚未結案或糾葛未清,不得參加投標;及有關招標文件有疑義時,解釋權屬招標單位等條款,有無違反公平交易法之疑義

行政院公平交易委員會 函

受文者:○○○
發文日期:中華民國八十三年四月七日
發文字號:(八十三)公貳字第六一五九○號
主 旨:有關各機關製作投標須知規定,倘載有招標者與投標者有法律糾紛尚未結案或糾葛未清,不得參加投標;及有關招標文件有疑義時,解釋權屬招標單位等條款者,請注意有無違反公平交易法,並請轉知所屬查照。

說 明:
一、查現行各機關學校營繕工程投標須知及相關文件常載有「招標者與投標者有法律糾紛尚未結案或糾葛未清,不得參加投標;及有關招標文件有疑義時,解釋權屬招標單位等條款」等類似規定,該等規定是否合法,案經監察院以八十二年十二月十日(八十二)院台內字第七六六八號函本會依法處理。

二、本案經本會八十三年三月十六日第一二七次委員會議決議如次:
目前各機關投標須知中常有類似上開規定,雖然該兩項規定要旨在確保招標單位所購物品或工程之品質與進度,並非針對特定廠商之限制,故是否違法,由於涉及以下問題,因此必須視具體個案而定。
(一)有關法律糾紛尚未結案或糾葛未清者,不得參加投標部分:因法律糾紛案由萬端,未必全與工程有關,縱屬有關,亦未必與工程品質或履約能力有關,故執行時宜考量該法律案件性質之正當性。
(二)有關招標文件有疑義時,解釋權屬招標單位部分:本規定亦宜視其疑義內容而定,若屬招標單位對需求招標物之解釋,則為確保招標者所購物品或招標工程品質,招標者於符合現行審計法規下,對招標物品之種類、規格、品質等,應有充分之解釋權,惟因涉及驗收等後續行為,故仍應儘量事先於投標須知中載明其所需,以減少爭議;另若涉及招標程序、資格及權利責任等方面之解釋,則為避免違反公平交易法第十九條第二款,仍應本於誠信及公平原則,由原招標審議委員會解釋,或依民事規定申請調解、進行訴訟等第三者認定,不宜盡由招標單位進行解釋。

三、請轉知所屬對於製作各項投標須知中倘載有前述兩項規定者,應注意有無違反公平交易法

備註:
依本會與行政院公共工程委員會於八十七年十二月二十一日之協調結論,自政府採購法施行後,有關政府採購爭議事件,除涉及得標廠商與分包廠商間所生違反競爭之事項,由本會依公平交易法處理外,其餘則由政府採購法主管機關或相關權責機關依政府採購法處理(相關協調結論已公布於本會會本部網站)。
 

資料來源:行政院公平交易委員會

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