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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 採購工程 > 採購工程專欄

【政府採購急救站】契約條款「廠商於本年度表現良好,機關得優先議價續約一次,一次以一年為限」之疑義

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


問:與廠商訂約時,契約內有「廠商於本年度表現良好,機關得優先議價續約一次,一次以一年為限」字樣,但本年度底時,機關希望重新發包,需否提出該廠商之不良事蹟,或機關可完全決定而不需任何理由?

答:「廠商於本年度表現良好,機關『得』優先議價續約一次,一次以一年為限」為雙方所約定之條款;該條款,尚屬合理,尚未違誠信原則(註一),亦無違反公平合理原則(註二)及定型化契約條款顯失公平(註三)等無效之情形,雙方自應從其約定,為之給付。然本條款,賦予機關裁量之空間,機關在適正裁量(註四)後,且理由合理(註五)的情形下,自得重新辦理採購;惟基於誠信原則,除「有所約定,須從其約定」外,機關仍須於前年度1個月前,對是否優先議價續約有所決定,並以書面向廠商說明不優先議價續約之依據及理由,以利廠商依政府採購法第85條之1以下提付仲裁或申請調解(註六)。


【註釋】
註一:民法第148條第2項:「行使權利,履行義務,應依誠實及信用方法。」參照。
註二:政府採購法第6條第1項:「機關辦理採購,應以維護公共利益及公平合理為原則,對廠商不得為無正當理由之差別待遇。」參照。
註三:民法第247條之1:「依照當事人一方預定用於同類契約之條款而訂定之契約,為左列各款之約定,按其情形顯失公平者,該部分約定無效:一  免除或減輕預定契約條款之當事人之責任者。二  加重他方當事人之責任者。三  使他方當事人拋棄權利或限制其行使權利者。四  其他於他方當事人有重大不利益者。」參照。
註四:政府採購法第6條第2項:「辦理採購人員於不違反本法規定之範圍內,得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量,為適當之採購決定。」參照。
註五:例如廠商有表現不良好之事實並有資料可稽者、前後年度採購需求條件不同或契約條款差異甚大明顯無議價空間者等。另違反政府採購法第22條第1項第7款:「機關辦理公告金額以上之採購,符合下列情形之一者,得採限制性招標:七原有採購之後續擴充,且已於原招標公告及招標文件敘明擴充之期間、金額或數量者。」之規定,未於原招標公告及招標文件敘明擴充之期間、金額或數量者,機關自不能依本款辦理限制性招標,亦為合理之理由。
註六:廠商提付仲裁或申請調解之情形,除「機關不優先議價續約之依據及理由,所生是否合法及合理之爭議」外,尚有「構成要件『廠商於本年度表現良好』中『表現良好』認定之爭議」,特予說明。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
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