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【新聞疑義815】貳寫成弍,未得標?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

曾姓婦人昨投訴,她向海軍後勤支援指揮部投標兩項工程,標價最低,但未得標,軍方的理由是投標金額數字應國字大寫「貳」,她寫的是「弍」,因此取消得標資格,她很不服氣。曾女說,一九九九年四月她曾向同一單位投標,當時標單的投標金額也是寫「弍」,當時順利得標,為什麼今年就不行? 高雄師範大學國文系副教授李金鴦表示,嚴格說來「弍」應是簡體字,以國文系所教師立場,當然希望學生寫正體字「貳」,但民間常使用「弍」,且投標文件非測驗卷,只要不是寫錯字,她認為重點應放在投標金額正不正確,而非在字上頭打轉。 海軍保修指揮部上校政戰主任徐飛騰則表示,這項標案的爭議已送行政院公共工程委員會,如果裁定決標案損及曾姓婦人權益,業者可循救濟途徑爭取權益。 曾婦昨由市議員連立堅陪同開記者會,指今年七月她經營的工程公司向海軍後指部投標,分別以二百五十五萬和二百九十四萬元投標,卻被次低價業者得標。 她向左營後勤支援指揮部陳情,後指部回函說投標文件的報價單註明「請國字大寫」,她在標單中寫的「弍」不是國字數字大寫的「貳」,不符投標規定。 曾婦說,「弍」很通用,她到銀行、郵局提款,也寫「弍」,從未被拒絕(聯合報 101年9月4報導:工程未得標 只因貳寫成弍)。


【疑義】

按政府採購法第50條第1項第1款固規定「投標廠商有下列情形之一,經機關於開標前發現者,其所投之標應不予開標;於開標後發現者,應不決標予該廠商:一、未依招標文件之規定投標。」,惟政府採購法第6條第1項:「機關辦理採購,應以維護公共利益及公平合理為原則,對廠商不得為無正當理由之差別待遇。」也明定「平等原則」,是廠商未依招標文件規定投標之瑕疵,苟屬重大,自得賦予不予決標予該廠商之法律效果,但若非屬重大,則應基於平等原則「不等者,不等之」之精神,賦予其他較輕之法律效果(當然,明定在招標文件,較能杜絕爭議)。

本案僅「貳」寫成「弍」,而「弍」與「貳」,均為「二」之異體字(http://zh.wiktionary.org/zh-hant/%E4%BA%8C),「弍」也是「二」的古文(教育部異體字字典http://dict2.variants.moe.edu.tw/variants/http://ctext.org/dictionary.pl?if=gb&char=%E5%BC%8Dhttp://chardb.iis.sinica.edu.tw/meancompare/4e8c/5f0d),以「弍」之寫法代替「貳」,也屬常見(http://tw.search.yahoo.com/search?p=%E5%BC%8D&fr=ush-globalnews)。換言之,縱使寫成「弍」,與招標規定不符,也得易辨其為「貳」,不生混淆之情形,其瑕疵難謂重大,判定為不合格或有理,但賦予「不決標予該廠商」之法律效果,則有違平等原則。

況,招標規定,也不得違反政府採購法第6條第1項:「機關辦理採購,應以維護公共利益及公平合理為原則,對廠商不得為無正當理由之差別待遇。」所明定之「公平合理原則」,本案苟規定「弍寫成貳」就賦予「不決標予該廠商」之法律效果,因寫成「弍」也得易辨其為「貳」,不生混淆之情形,「弍寫成貳,就賦予不決標予該廠商之法律效果」,難謂「合理」。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
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