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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 採購工程 > 採購工程專欄

【新政府採購法律問題】若簽約購買某物品,立約商是A,可由立約商授權同意給B廠商出貨嗎?

文 / 劉孟錦律師.楊春吉
【台灣法律網】


【問題】

若簽約購買某物品,立約商是A,可由立約商授權同意給B廠商出貨嗎?


【解析】

按政府採購法第65條、第66條即分別規定「得標廠商應自行履行工程、勞務契約,不得轉包。前項所稱轉包,指將原契約中應自行履行之全部或其主要部分,由其他廠商代為履行。廠商履行財物契約,其需經一定履約過程,非以現成財物供應者,準用前二項規定。」「得標廠商違反前條規定轉包其他廠商時,機關得解除契約、終止契約或沒收保證金,並得要求損害賠償。前項轉包廠商與得標廠商對機關負連帶履行及賠償責任。再轉包者,亦同。」。是得標廠商應自行履行工程、勞務契約,不得轉包,得標廠商違反前開規定轉包其他廠商時,機關得解除契約、終止契約或沒收保證金,並得要求損害賠償。

至於廠商履行財物契約,其需經一定履約過程,非以現成財物供應者,則得依性質準用前開規定;但廠商履行財物契約以現成財物供應者,政府採購法第65條、第66條並未明定,雖然基於契約自由原則,機關與廠商間非不得存有「廠商履行財物契約以現成財物供應者有關轉包禁止」之相關約定,但以現成財物供應者,約定不得「轉包」,則有違反公平合理原則以及不當限制競爭之虞,誠也不宜。

又所稱轉包,指將原契約中應自行履行之全部或其主要部分,由其他廠商代為履行而言,苟原契約中並未約定「廠商應自行履行之主要部分」,則只有在「全部轉包」之情形下,機關始得解除契約、終止契約或沒收保證金,並得要求損害賠償,行政院公共工程委員會八十九年三月二十三日 (八九)工程企字第八九○○六九七九號函:「(一) 依政府採購法(以下簡稱本法)第六十五條第二項規定,本法所稱轉包,指將原契約中應自行履行之全部或其主要部分,由其他廠商代為履行;依本法施行細則第八十七條規定,該主要部分,指一、招標文件標示為主要部分者;二、招標文件標示或依其他法規規定應由得標廠商自行履行之部分。經查來函所附旨揭印製案之投標須知第七十五點未填主要部分,則得標廠商有無轉包,應視該廠商有無將原契約中應自行履行之「全部」,或依招標文件標示或依其他法規規定應由得標廠商自行履行之部分,由其他廠商代為履行而定(按:配合施行細則第87條修正後文字)。」。

從而,本案應先釐清(一)本案是否為需經一定履約過程,非以現成財物供應者?(二)如是需經一定履約過程,非以現成財物供應者,則須再查明「原契約中有無約定,廠商應自行履行之主要部分」?(三)如「原契約中無約定,廠商應自行履行之主要部分」,則應查明題意中所謂「立約商授權同意給B廠商出貨」是否為「全部轉包」?抑或是B廠商只是立約商A的運送人(稱運送人者,謂以運送物品或旅客為營業而受運費之人,民法第622條參照http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?KWID=5617&Pcode=B0000001&FLNO=622&CD=2012%2f9%2f13&K1=%e9%81%8b%e9%80%81)或其間買賣契約中的指示交付而已。

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作者簡介
劉孟錦律師
台灣聯合法律事務所 主持律師、台灣法律網 主持人、台灣法律網電子報 發行人
電話:(02)2363-5003
傳真:(02)2363-5009
地址:106台北市大安區羅斯福路二段91號13樓
e-mail:Lawyer104@msn.com
台灣法律網 http://www.lawtw.com/


楊春吉(故鄉)
Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辨人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、免費義務法律顧問、法律演講(請洽0916077009楊講師)。

作品:
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
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