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新官工作手札(八):法令究竟怎麼搞的?

文 / 方承志
【台灣法律網】


第八章 法令究竟怎麼搞的?

每次辦活動或申請費用的時候,總是用到規定一大堆,最糟糕的事是突然有人提出:「這可能有問題哦?」,慘了,這錢該怎麼支,居然遭到技術杯葛問題,不要說在會計科目轉帳運用的問題,連適用已訂定的行政法令規章解釋都不一致,搞不好的時候,還會落個圖利他人的罪名,不戰戰兢兢謹謹慎慎,下一個被起訴的可能就是您,您能不小心嗎?舉個個人例子,當筆者申請「自行進修」進研究所碩士專班進修的時候,曾經想為什麼不用「機關薦送」比較划算,原因是前者只每學期補助新臺幣2萬元,後者卻是機關編列預算全額補助。在權利義務上學校老師不會得罪機關卻會得罪您,這真是個笑話,不是嗎?您還想怎樣憑本事,不要傻了?前面不是提過嗎,要有優良血統才能有優良待遇,不要「自行進修」依照規定機關挪不出經費,您連進修學分補助費新臺幣2萬元都領不到才是。您看,光是憑這一點,您就知道規定一堆沒用,您可能還需要一些關係跟運氣,要不然還是領不到錢。在您興致冲沖的去讀完書後,要申請進修學分補助費時,遇到人家一句話「沒有經費」而執行這樣的規定,您難道不會覺得這法令是怎麼搞的嗎?居然可以由相關的任一單位解釋給您,不用其他理由並且簽陳由長官落款,只要告訴您「沒有經費」,而您就必須死心的接受這殘酷的事實,您能接受嗎?這又應了前面第五章的情節,這又是一課:「長官永遠不會為會負責的事蓋章」,不是嗎?難道您就相信現在所謂的「內控制度」,就能解決這些「不立案」事情嗎?陳情檢舉在官場官官相護的環境下有用嗎?有哪個長官有這個魄力?還是一句話,「不要傻了」!

當開會要運用經費執行的時候,發言贊成您的,絕對是用得到您的經費的人,反對您的絕對是分不到您的經費眼紅的人,利之所趨合法的誰不要爭。可是官場文化,不先反對您,您怎麼會給反對的人「天上掉下來的禮物」,重點是這些人必須是「檯面上的人物」,會議紀錄可不會忠實的告訴您這一件事。可是,聰明而有本事的人,卻在提出直接否定的規定後,在您拜託或請求他後,重新做新的解釋,說不定您就要付出「天上掉下來的禮物」,這告訴您一點,官場的利益要自己爭取,可不是只有承辦人而已,「檯面上的人物」也是如此,可是這些人絕對不是為您爭取,真是上下交爭利,看您什麼時候上得了檯面。這時候,您又看到了,規定可以自己利益觀點任意解釋,這一點,要當上長官的您,能夠不學嗎?您不要跟我說,這樣沒有依據任意解釋法令來取得利益會構成圖利罪,那是非常沒有常識的,沒聽過「以合法掩護非法嗎?」這是官場要學會爭取財富的不二法門,不過,還是要等您上得了檯面。這是國家機密哦,下官等閱讀後記得不得對外聲張,否則發生本文章所寫各項烏龍情節時,不要怪我沒警告過您這後果哦!至少您又上了一課,公務員必須要知道「法令究竟怎麼搞的」,不是嗎?

才說了這一句話,下官真的很努力的先學習這一招,因為這真的是進階的第一步。可是,學習不是要先有就教的對象嗎?要不然怎麼驗收跟實習?當然就要去找承辦業務的主管官員解釋囉!一問,答案居然還是:「不可以」,滿臉狐疑的我,弱小的心靈又再度遭受嚴重打擊,只好無奈客氣的請問主管官員:「可不可以給我依據嗎?」還好您不是女生對男生,這麼撒嬌誰受得了!當然,運氣好的話,您又弄到了一張讓您很不滿意又不能接受的公文,運氣不好的時候,給您一個排場大概也少不了,就算想借些法令規章來研究,恐怕都有困難。想申請解釋,門都沒有,千萬不要打浪費電話費了,上級主管機關肯定回答您,請您向服務機關申請來函辦理,這是什麼手續,一查怎麼又是法規沒有規定到的?我的功力真的又向上進一步了。一想,直接去信向上級主管機關申請解釋大概會比較有用,居然得到回信:「由服務機關自秉權責辦理」,天啊!您要的答案可能會因為這樣的公文就出現嗎?再查,居然又是「法令規章沒規定不能這樣做」,差點沒昏了頭,到底誰能告訴我答案,恐怕心中的滿臉狐疑要解不開了,只好趕快再求救了,還好還有長官長輩在。在斡旋之下終於得到了一個答案,給您一張解釋令,主管機關跟主管人員怎麼肯認錯,當然又被否定了,恐怕只有強勢一點的長官長輩出面,運氣好一點的話,算是自圓其說,有一句話您還必須承認才行,因為公文寫的是:「您沒搞清楚」,天啊,大費周章,還得認錯才能達到目標,這是什麼世界啊!答對了,看了以上這幾章寫的,您就瞭解:「法令就是這麼搞的」,下官終於學了這一課,因為在這裡,您最大的貢獻就是達成公家機關最大的效益,就是又把這些長官長輩及大家的關係更拉進了一步,而且沒有人會說您「浪費資源」。


(待續)

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