第十二章 學會假傳聖旨
每當民眾電話一來，研考就比誰的效率比較快，可是奉公守法的我，還是得見諸文字讓長官放心，因為這樣才不會出錯，可是層層關卡研考只抱怨我不夠便民，難道我的專業素養不夠成熟，還是長官不夠放心我的本領，怕我應付不來，難怪公務員都說現在的民眾是「刁民」，可是民眾卻說公務機關是「官僚」，誰是誰非誰也搞不清楚，自古以來政府文化皆然。等到主管刮你業務應付民眾不來的時候，您才知道為什麼民眾對您的服務不滿意，可是這還是主管同意的事情，真叫人丈二金剛摸不著頭。原來是您沒有盡民眾知的權利，將全部事實告訴民眾，而民眾居然知道的比您還多，還讓主管知道您沒講出來的部分，大人，真的冤枉啊！誰曉得主管沒告訴我的部分，還要被虧要多學習，服務態度要好，另外還要對民眾道歉，真是好的還沒學到，先學會被刮鬍子，這當然是新官必然歷經的過程，現在您終於知道民眾跟主管的專業了，這一點專業，想升遷當主管真要好好學一學了，否則，如果沒辦法知道的至少跟主管一樣多，還是吃不了兜著走。
經過前面這一關的考驗，我終於知道效率及效益要靠自己的努力。長官當然會說永遠支持您，並且會做您的最大靠山，話是不錯，也只有在您不出錯，不影響主官長官的前途的前提下才具備法律效力，而且還可能被推翻，連授權都沒有，誰能有這麼大的擔當？現在您知道了，您的效率及效益的前提，是要如何取得長官的聖旨，要不然就要讓他承認您所做的一切。很顯然的，要達到這個目標，您必須要更專業，至少要讓主管不反對您才算成功。學會了這一招，只要您的客戶或民眾滿意，再讓您的主管同意您，您就成功了。就算沒機會，主管大概也很難找您算帳了。記得負不起責任的時候，千萬要報告上級主管，當然您不會指望主管給您什麼指示，可是記得答案一定是：「擱在長官那裡」，千萬不能亂給當事人答覆，可能會害死自己。有一句話：「不要把權利放在自己手上就不會出事，對該負責的人才有權利可言」，這是我的一句銘言，「擱在長官那裡」是沒有錯的，寧可讓當事人說您沒擔當，也要請長官下令拿到聖旨。可不要什麼事都硬幹，連長官都不報告，這可是會應驗上面的這一句話，千萬不要把責任攬在自己身上，把主管責任放在最前面，您看法官究竟會相信當事人或民眾聽到的話？還是承辦人的話？還是主管的話？究竟法官是相信「事實說明一切」的法理，還是檢察官的態度，「證據到哪裡就辦到哪裡？」，真的要辦，誰蓋章誰負責就慘了，可是您手頭上的文件永遠只概您自己的章？還是留下證人和證據會對您比較有利的。簽的公文千萬不要猶豫不決，要當機立斷保密為要，怎麼樣都想辦法把他列入最高機密，讓保密時效無限期延長，再把，解密條件再把他限制嚴一點，搞不好加上的字是：「本件經首長核定，就算是任何人來調卷，未經規定依原核定人同意下，不得解密」。您看在鄉愿的官僚體制下，續任的首長或主管會不會考慮一下，要引用怎樣的法律依據來規範您，您看沒有明文規定的好處終究是可以造就您的。在當事人的前面得到了主管的許可，縱然在眾口鑠金千夫所指之情形下，縱然是會影響機關整體的效率及形象的，您還會被人笑說「假傳聖旨」嗎？記得想辦法拿到「尚方寶劍」，不只是讓自己取得辦事的法令依據，也要想辦法讓別人必須依法行政，哪怕是先斬後奏畫了空中樓閣，不但可以斬妖除魔立功見效，還可以顯耀自己，現在您知道這一招的利害了吧！可是不要忘了，當人家質疑您得時候，要立刻準備好法令依據喔，要不然這些「莫須有」的罪名，恐怕也會同時降臨您的身上喔，要當好的公務人員就要趕快學起來了吧！
(待續)
(劉孟錦律師)
